זליכה מקטין עלויות גישה למכרזי תשתיות: המדינה תממן חלק מעלויות ההשתתפות למתמודד שידורג במקום שני

החשב הכללי, ירון זליכה, החליט על ביצוע שורת צעדים לפתרון חסמים המעכבים ביצוע פרוייקטים בתחום התשתיות. בין הצעדים שהכריז זליכה על קידומם הם נקיטת מדיניות קשוחה של חילוט ערבויות למציעים אשר יסרבו לעמוד בחוזה עליו חתמו. כמו כן, יקדם זליכה את היוזמה להחזיר חלק מעלויות הגישה למכרז למתמודד שהגיע למקום שני.



מטרת הצעדים שמקדם זליכה היא להסיר מספר חסמים מרכזיים המביאים לעיכוב פרוייקטים גדולים בישראל. בין מגוון ההצעות שמעלה זליכה עולה כי החסם העיקרי העומד בפני השתתפות גופים רבים יותר במכרזי המדינה הן עלויות השתתפות גבוהות במכרז. לפיכך מציג זליכה מספר צעדים על מנת להקטין את הסיכון של חברה לאבד את השקעתה בהשתתפות במכרז.



צעד ראשון שמציג זליכה הוא אימוץ סט קבוע של פרמטרים מוסכמים לבחינת כדאיותם הכלכלית של פרויקטים לפני הוצאתם אל הפועל, כך שלאחר פרסום המכרז לא יערער בדיעבד אף גוף ממשלתי על הכדאיות הכלכלית של הפרויקט, וינסה להביא לביטולו.



עוד אומר זליכה כי יאומץ מנגנון פיצוי חלקי, במכרזים מורכבים, בגין עלות הכנת מכרז למציע שידורג במקום השני, וזאת בלבד שהצעתו תעמוד בקריטריונים שיקבעו בועדות המכרזים ובכלל זה פער מקסימלי בין הצעתו לבין ההצעה הזוכה. להערכת החשב הכללי, צעד זה יעודד כניסה של משקיעים נוספים, וכן יעודד את תחרות בין המציעים השונים ויקטין את הסיכון לפרישתם במהלך המכרז. מנגנון זה ייושם כבר בפרויקט הרכבת הקלה בתל אביב.



צעד שלישי אותו מאמץ זליכה הוא לאפשר למדינה לשמור לעצמה אופציה במסמכי המכרז להעביר את הזכייה למציע המדורג שני, במידה שהמציע הראשון ייכשל. המציע השני יחויב לשמור על הצעתו לאורך פרק זמן שייקבע, ובתמורה תשתתף המדינה בהוצאות שמירת ההצעה. בדרך זו לא תאלץ המדינה לפרסם מכרז חדש כל אימת שזוכה ייכשל, ובה בעת תקטין את יכולת הסחיטה של זוכה לפתוח ולהטיב את תנאיו לאחר הזכייה.



מאז כניסתו של זליכה לתפקיד החשב הכללי, הוא פועל במשנה מרץ על מנת לפנות חסמים מפני גופים הפרטיים לקחת חלק בפרוייקטי תשתית גדולים שמפרסמת המדינה. לצד פינוי חסמים, ביניהם חסמי מימון, פועל זליכה לאכוף מכרזי עבר ולדרוש מגופים פרטיים אשר זכו בעבר במכרזים של המדינה לעמוד בהתחייבויותיהם לגבי לוחות זמנים ועמידה בתנאי המכרז. זליכה מתנגד נחרצות לפתיחה מחודשת של מכרזים לאחר שנקבע זוכה, וזאת על מנת לשפר את תנאי המכרז עבור הגוף הזוכה. לטענתו מנהג זה הוא היה מקובל מאוד בעבר. זליכה מאיים כי במקרים כאלו יבחר לחלט ערבויות שנתנו על ידי הזוכים, דבר אשר נמצא בסמכות המדינה אך לא מומש עד כה.