טרי נסוג מדרישתו לקיים רוטציה בין רואי החשבון בחברות הציבוריות

רשות ניירות ערך נסוגה מדרישתה לקדם הצעת החוק לפיה חברות ציבוריות יידרשו להחליף את משרד רואי החשבון המבקר שלהן אחת לחמש שנים. במקום זאת, תחייב הרשות את החברות הציבוריות להעביר את הטיפול בביקורת שלהן בין השותפים השונים במשרד המבקר אחת לחמש שנים. הנפגעים העיקריים מההחלטה החדשה הם משרדים קטנים ובינוניים שיכולים היו ליהנות מטיפול בתיקים של חברות ציבוריות שיגיעו אליהם.



בחודשים האחרונים גיבשה רשות ניירות ערך, בראשות משה טרי, הנחיה שמטרתה לחייב חברות ציבוריות להחליף אחת לחמש שנים את משרדי ראיית החשבון שלהם (רוטציה). לפני כחצי שנה אף העריכו בשוק כי ניתן יהיה להשלים את תיקוני החקיקה הנדרשים כבר ב-2004 וכי ההנחיה עצמה תיכנס לתוקף כבר ב-2005. ברשות אף התלבטו אם החילופים הראשונים יהיו ב-2010 (חמש שנים לאחר כניסת ההנחיה לתוקף) או לפני כן.



במשרדי רואי החשבון הגדולים לא אהבו את הרעיון של הרשות, בעיקר בשל העובדה כי ייאלצו להיפרד מלקוחות גדולים ורווחיים, איתם הם עובדים לעתים גם 20 שנה ויותר. הרשות, לעומת זאת, ראתה ביחסים ההדוקים של המבוקר-מבקר פתח לפגיעה באיכות הביקורת וכן הנצחה של הריכוזיות בענף ראיית החשבון.



ברשות טענו כי האישור האוטומטי הניתן באסיפות הכלליות להתקשרות לשנה נוספת עם רואי החשבון של החברה הציבורית הוא ההוכחה לכך שלא מתנהלת תחרות אמיתית בין הפירמות. ברשות טענו כי הפירמות לראיית חשבון אינן צריכות להציג מקצועיות, אלא לשמור על מערכת יחסים תקינה עם מנהלי החברות הציבוריות המבוקרות כדי לשמור עליהן למשך שנים רבות ולשמר את תזרימי המזומנים השמנים המתקבלים מהן.



ראשי הפירמות הגדולות טענו כי עניין הרוטציה אינו מקובל גם במדינות מתוקנות אחרות בעולם וכי זמן למידת התיק אורך לפחות שנתיים ולכן הדרישה אינה הגיונית. עוד טענו ראשי הפירמות כי בעולם נהוג כי הרוטציה תהיה פנים-משרדית. ככל הנראה, הפעילו הפירמות בין היתר לחץ פוליטי שגרם לרשות לסגת מההנחיה החשובה.



בקרב רואי החשבון היו מי שאמרו אתמול כי היה ברור מראש שהרשות תיאלץ לסגת בעניין הרוטציה בין המשרדים וכי כוחן של הפירמות הוא כה רב, כך שלרשות לא היה די כוח להתמודד מולן.



לשכת רואי החשבון אישרה אמש הקמתו של גוף ביקורת חדש שמטרתו לבקר את משרדי ראיית החשבון. מדובר בגוף הנקרא "ביקורת עמיתים" שנולד בין היתר בעקבות דרישה של רשות ניירות ערך לקיים רוטציה של חמש שנים בין משרדי רואי חשבון מבקרים, דרישה ממנה נסוגה כאמור הרשות.



עד היום לא היה קיים למעשה גוף שתפקידו לבקר את משרדי רואי החשבון. הגוף החדש הוא העתקה של מוסד אמריקאי שהוקם ב-2001. אמנם מדובר במצב שבו הלשכה היא זו שבודקת בעצמה את חבריה, ואולם ממצאי הביקורת יוגשו לרשות ניירות ערך כך שיש בעניין התחלה של הסדרת ענף הביקורת.



ההערכות הן כי גם הלשכה עצמה מעוניינת בהקמתו של הגוף עקב הצורך שלה בביקורת של עמיתיה. בשלב הראשון, תהיה הביקורת רק על רואי חשבון המבקרים חברות ציבוריות, כלומר נסחרות, ואולם ההערכה היא כי בהמשך גם רגולטורים אחרים כמו המפקחים על הבנקים ועל הביטוח יבקשו שרואי החשבון המבקרים את הבנקים וחברות הביטוח יהיו תחת הביקורת של הגוף החדש.