פקידי מס הכנסה לא ביצעו את הוראות החוק והנציבות וגרמו לאובדן כספי חובות וניכויים

פקידי מס הכנסה במשרדי השומה השונים לא אכפו את הוראות החוק ולא ביצעו הנחיות רשמיות של נציבות מס הכנסה בנושאי גביית חובות וניכויי מס משכר עובדים ומספקים וגרמו בכך לאובדן גביית חובות אלו. כך עולה מהפרק הדן באגף מס הכנסה ומיסוי מקרקעין בדו"ח מבקר המדינה המתפרסם היום.



מממצאי דו"ח מבקר המדינה, אליעזר גולדברג, בנושא הקשור לגביית חובות מחברות שנקלעו לקשיים כלכלים ואף נכנסו להליכי פירוק חמור בשל העובדה שקיימת חקיקה מתאימה שמאפשרת לפקידי מס הכנסה לגבות את חובות אלה וחמור לא פחות, עולה כי נציבות מס הכנסה דנה בנושא גביית חובות אלה ואף הוציאה הוראת ביצוע מתאימה שקובעת כיצד יש ליישם את החוק ואף הנחתה כמעט לפרטי פרטים את עובדי האגף כיצד לבצע את ההוראה אולם כל זאת לא הפריע לעובדים להתעלם מהוראות אלה ולגרום בכך לאובדן חובות ואף לאובדן מס שנגבה בפועל על ידי מעסיקים מעובדיהם ולא הועבר לקופת המדינה.



מבקר המדינה קובע כי מס הכנסה הנחה את משרדי השומה כיצד לפעול בתחום השומה והגבייה במקרים של פירוק חברה ופירט את דרכי המעקב אחר פעילות מפרק החברה עד מחיקת החברה ממרשם רשם החברות. בנוסף, הנחה האגף את משרדי השומה לרכז מידע על חברות שמסרבות לשלם מס ועל חברות נמצאות בקשיים כלכלים, כדי לבחון את האפשרות להכניסן להליך של כינוס נכסים ובמקרה הצורך אף להביא לפירוקן.



המבקר בחן את מידת יישום הוראות אלה בפועל ומצא כי הן לא מבוצעות. האגף לא יזם פירוק של חברות שסירבו לשלם את חוב המס שלהן או של חברות שנמצאות בקשיים כלכליים ויש להן נכסים שניתן לממש ולהשתמש בכסף לתשלום חובות וזאת עוד לפני שהן יפורקו ויימחקו ממאגר המידע של רשם החברות.



עוד גילה המבקר כי יש באגף כפילות בכל הקשור לאיסוף והפצה לגורמים המתאימים של המידע על חברות שהוצא להן צו פירוק. נתון נוסף שמתגלה על ידי מבקר המדינה: "משרדי השומה לא הקפידו למלא את הנחיית האגף ולפיה נציג של האגף צריך להשתתף בכל אסיפות הנושים של חברות שחייבות לאגף סכומים גבוהים. לחלק מעובדי משרדי השומה העוסקים בטיפול בחברות בפירוק אין הידע הדרוש כדי לייצג את האגף באסיפות נושים".



בנושא החובות של החברות הנמצאות בהליך של פירוק, מצא מבקר המדינה תפקוד כמעט רשלני של עובדי האגף וזאת בשל הממצא לפיו, כמחצית מכלל תביעות החוב שנבדקו על ידי עובדי מס הכנסה הוגשו למפרקי החברות באיחור לכן מקצתן נדחו בידי המפרקים, ומקצתן זכו להיענות חלקית שהביא לגביית חוב נמוך מהחוב האמיתי של החברה.



במקרים מסוימים חובות של חברות הנמצאות בהליכי פירוק, תפחו מימדי החוב אולם למרות זאת, לא טרחו עובדי מס הכנסה להודיע למפרקי החברות כי חובם גדל ולכן דרשו מהם תשלום עבור חוב נמוך ולא מעודכן.



ממצא חריף נוסף שעלה בבדיקת מבקר המדינה במס הכנסה העלה כי הפקידים במשרדי השומה לא הקפידו למלא את הנחיית האגף ולפיה אם יש לחברה בפירוק חוב בשל אי העברת ניכויי מס כשסכום הקרן שלו גבוה מ-50 אלף שקל, יש להעביר את פרטי החברה לפקיד שומה חקירות לצורך הגשת כתב אישום נגד החברה ומנהליה.



הממצא האחרון שהעלתה בדיקת מבקר המדינה חמור, זאת משום שמדובר במקרים בהם ניכתה חברה מס מעובדיה וספקים שלה שאינם מחזיקים מפטור מניכוי מס במקור (אמצעי שנועד לגבות חלק מתשלום מס על עסקה מיד במועד בו היא מבוצעת) ולא העבירה את המס למס הכנסה. החוק, פקודת מס הכנסה ופסקי דין שכתבו שופטים במקרים כאלה שהובאו לבית המשפט, מתייחסים בחומרה רבה למקרים כאלה משום שמדובר בגניבה, זאת משום שהחברה שמנכה את המס משמשת רק שליח שמעביר את הכסף למס הכנסה ובמקום להעבירו לקופת המדינה משלשלת את הכסף לקופתה היא. במקרים של אי העברת ניכויים שנוכו בפועל - קיימים פסקי דין שאף הביאו למאסר של מנהלי חברות שלא העבירו את כספי הניכויים למס הכנסה.