קופות הגמל לא יורדות מהכוונת: ח"כ רצאבי יגיש הצעת חוק להסדרת פעילותן - דורש הגברת השקיפות

חבר הכנסת אהוד רצאבי מוציא את חוק קופות הגמל מהנפטלין. במכתב ששלח רצאבי לשר האוצר, הוא מודיע כי בכוונתו להגיש הצעת חוק שתפקידו להסדיר את פעילות קופות הגמל בישראל, ולהעלות את רמת הדיווח של קופות הגמל לעמיתים וכן לרשויות המפקחות. לטענת רצאבי, היעדר שקיפות זו היא אחד הגורמים העיקריים לרמת התחרותיות הנמוכה בתחום. במכתבו מבקש רצאבי את תמיכת שר האוצר ביוזמת החוק.



כיום פועלות קופות הגמל מתוקף הוראות מס ההכנסה, ללא מסגרת חוקית אשר מסדירה את פעילותן. במהלך השנים האחרונות נערכו מספר נסיונות בלתי מוצלחים להעביר חוק ספציפי בכנסת אשר יסדיר את פעילות קופות הגמל. העיכובים בהעברת החוק נובעים בין השאר מחוסר ודאות לגבי מבנה הענף, שכן באוצר פועלים בימים אלו לשם גיבוש רפורמה כוללת בשוק ההון, ובכללה הפרדת הבעלות בין קופות הגמל ובין הבנקים. לטענת רצאבי, אין לקשור בין השניים ויש לקדם במהרה את חוק קופות הגמל.



במכתבו טוען רצאבי כי היעדר השקיפות בפעילות קופות הגמל נובע בעיקר מתפיסת פיקוח ארכאית שאינה מתאימה לשוקי הון משוכללים ואינה מעודדת תחרות, אלא יוצרת ריכוז המידע אודות קופות הגמל בידי הגורם המפקח, שאין לו סמכויות אכיפה כלל ועיקר.



עוד טוען רצאבי, כי דיווחי המפקח על שוק ההון בתחום קופות הגמל אינם מהווים תחליף לחובה לחשוף את קופות הגמל לביקורת הציבור ולשאת באחריות ישירה כלפי העמית באופן רציף ושוטף. "תחום קופות הגמל זקוק לקביעתה של מערכת כללים אחידה ושקופה להסדרת ההיבטים התפעוליים והחוזיים בפעילות הקופות ובעיקר נדרש לקביעתם של מנגנוני בקרה ופיקוח פנימיים וחיצוניים", כותב רצאבי במכתבו.



רצאבי נותן כדוגמא את תחום קרנות הנאמנות הפועל במסגרת חוק ספציפי. "הקרנות נדרשות בין היתר, לחובת פרסום תשקיף שנתי ודיווחים מיידיים, בדיווח שוטף על מחירים ותשואות המהווים בסיס להשוואה ולפיתוח תחרות", כותב רצאבי ורומז לגבי תוכן הצעת החוק שיגיש לגבי קופות הגמל.