דרור שטרום: יש לחוקק חוק שיתערב בנושא העמלות בבנקים ויחזק את כוחו של הממונה על ההגבלים

הממונה על ההגבלים במשק עו"ד דרור שטרום קורא לכנסת לחוקק חוק שיתערב בנושא העמלות ויחזק את הממונה על ההגבלים להלחם במקרים שבהם אין תחרות במשק.



בהופיעו הבוקר בוועדת הכלכלה, שדנה בהוזלת עמלות הבנקים, אמר שטרום: "אין לי ספק שהכנסת צריכה להידרש לעניין העמלות, לא בגלל שהדבר הזה הוא פופולרי או פופוליסטי, אלא, הוא מחוייב המציאות. לכל אזרח יש יסוד להנות מפירות התחרות ואסור ליצור מונופול או התנהגות מתואמת. כיום אין לממונה מספיק כלים לעשות את מה שהוא צריך לעשות במקרה שבו שוררת מיעוט תחרות. הכנסת תצטרך ליזום הצעת חוק פרטית בעניין אם היא לא תוגש על ידי הממשלה".



שטרום גילה כי גיבש טיוטה של הצעה שתחזק את רשות ההגבלים העסקיים ותכליתה לטפל בתופעה הנקראת "קבוצת ריכוז". המדובר במקרים שבהם יש מעט מאוד מתחרים ואין ביניהם תיאום אך כשאחד מעלה את העמלה או המחיר באים האחרים ומחקים אותו ובכך נוצרת בעצם "קבוצת ריכוז" הגורמת לתמחור מקביל.



"גיבשתי מסגרת שתחזק את היכולת של הרשות ההגבלים לטפל בתופעה של תמחור מקביל. במקרה כזהף יש להכריז על המצב הזה כמונופול בצורה ברורה ולגרום לכך שכל אזרח יכול לתבוע את אותם גופים המבצעים תמחור מקביל כאילו הם צדדים להסדר שהוא דומה לתיאום. ללא חקיקה נהיה חסרים את הכלים הללו", אמר שטרום.



שטרום מנה שלושה כלי פעולה: האחד, הכרזה של הקבוצה המבצעת תמחור מקביל כעל מונופול; השני, ראייה של תופעה של תמחור מקביל כניצול תופעה לרעה של קבוצת ריכוז; השלישי, מתן יכולת לממונה על ההגבלים לתת הוראות להפסקת התמחור המקביל. ניתן יהיה לערר על ההוראה להפסקת התמחור המקביל בבית הדין להגבלים עסקיים.



עוד הוסיף שטרום כי, "ועדת הכלכלה צריכה ללוות ולהיות הקטר שמוביל את העניין, כי היכן שאין כלכלה תחרותית יש פגם בעבודת השוק. תפקידה של הממשלה למשול, ושל הכנסת לחוקק. אף אחד לא יבוא מרצונו הטוב לשנות את העמלות. איני רואה שינוי אמיתי בעולם העמלות ואיני רואה את הבנקים מגיעים לפשרה. לפיכך, זהו תפקידה של הכנסת. מקווה שלכולנו יהיה תבונה להשתמש בכוח החקיקה למידה ראויה".



שטרום טען כי, "התחרות בין הבנקים לא קיימת במקטע משקי הבית. העמלות שאנו חווים היום הן בעצם סימפטום להעדר התחרות".



בהתייחסו לתביעת ח"כים להכניס את נושא העמלות לפיקוח על מחירים אמר שטרום, כי "לגבי העמלות יש דילמה בסיסית. צריך לקבל הכרעה בסיסית - האם אנו מעוניינים שכל העמלות ייכנסו לפיקוח מחירים, דבר שהוא לא יעיל במיוחד. אפשרות אחרת היא לקבוע כיוון אחר ופרמטרים אחרים שלגביהם תתנהל התחרות: אפשר לקבוע חבילה בסיסית של שירותים שמשק בית נצרך להם, ולגביהם תתנהל תחרות בלי שום פיקוח".