החוק קובע נהלים לחישוב החוב - אך בפועל מחליטה פקידה

גביית אגרת הטלוויזיה באיומי שווא במחסומי הדרכים היא בניגוד לחוק רשות השידור ולפקודת מסים (גביה), שמכוחם פועל אגף הגבייה של רשות השידור. עו"ד אהרן מיכאלי, מומחה לדיני מיסים ממשרד מ. זליגמן ושות' ומרצה בתחום, קיבל לידיו את ממצאי תחקיר "הארץ" והצביע על המרכיבים הבלתי חוקיים בשיטה.



לטענתו, רשות השידור אינה יכולה לנקוט אמצעי כפייה לגביית האגרה, בלי שמתקיימים שלושה תנאים מוקדמים במצטבר: הטלת אגרה כדין על מי שרשום במאגר אגף הגביה כבעל מקלט - ו"הפוטנציאלים" אינם רשומים כבעלי מקלטים; שליחת דרישה בכתב לסילוק החוב, ומתן 15 יום לביצוע התשלום; והוצאת כתב הרשאה מיוחד, הכולל את שם החייב וגובה החוב, המסמיך גובה מס לנקוט אמצעי כפייה לגביית חוב אגרת הטלוויזיה. אף אחד מהתנאים הללו לא מתקיים בשיטת המחסומים.



בנוסף, אסור לרשות השידור לקבוע את גובה החוב של אזרחים המעוכבים על ידה באקראי. לפי חוק רשות השידור והתקנות שנקבעו על פיו, חישוב האגרה יחל מתאריך הדיווח על רכישת המקלט, ואם אין תאריך כזה - לפי שנת הייצור שלו. בשיטה הנוכחית נקבע החוב לפי פרמטרים שאינם קבועים בחוק, ובחלק מהמקרים על ידי הפקידה במוקד.



עוד אומר עו"ד מיכאלי, כי לעובדי הרשות השידור אין סמכות לעכב אנשים או כלי רכב, ולפיכך אין להם סמכות להקים מחסומים; ובוודאי שאין להם סמכות לעכב אזרחים רק לצורך הטלת חובות באופן שרירותי בלי שברישומים קיים להם זכר. עובדי רשות השידור אינם רשאים לדרוש מאזרחים להזדהות ולהציג בפניהם תעודת זהות. סמכות זו נתונה בעיקר לשוטרים ולחיילים בתפקיד. לרשות השידור יש אומנם סמכות לעקל רכוש, של חייבי אגרה, אבל לדעת עו"ד מיכאלי אין היא יכולה לעשות זאת במקום, באמצעות מחסומים שממילא אינם חוקיים. גם העסקת שוטרים בשכר במחסומי רשות השידור אינה חוקית. מיכאלי טוען שאין הוראת חוק המסמיכה שוטר לעכב אנשים או כלי רכב בגלל האגרה.



עו"ד מיכאלי סבור כי "האינטרס החברתי החשוב של העמקת הגבייה ומימוש מלוא פוטנציאל המס אינו מקדש את האמצעים. רשות השידור הפכה את פקודת המסים מחוק לגביית חובות מס שהוטלו כדין, למנגנון להטלת מס שרירותית וגבייתה תוך שימוש במנגנון גביה דרקוני. החוב שמוטל בשיטת המחסומים הוא שרירותי, והליכי השומה להטלתו הם בלתי סבירים. לכך מצטרפות הנסיבות הקשות של אופן ביצוע הגבייה".