מבקר המדינה: אין התקדמות בתוכנית לאיחוד מכללות למרות שיישום "תוכנית המכלול" נקבע ל-2005-2006

בעשור האחרון השתנתה מפת מוסדות ההשכלה הגבוהה בישראל. מ-1994 גדל מספר המכללות, ובכל שנה הולך וגדל מספר הפונים ללמוד בהן ולא באוניברסיטאות. מדו"ח מבקר המדינה עולה כי בתשס"ב, 2001-2002, למדו במכללות כ-100 אלף תלמידים, שהם כ-46.2% מכלל הסטודנטים באותה שנה.



לפי הדו"ח, ישנם בישראל 54 מוסדות להשכלה גבוהה המוכרים על ידי המועצה להשכלה גבוהה, מתוכם 46 הן מכללות אקדמיות. ות"ת, הוועדה לתכנון ותקצוב של המועצה, מסייעת בתקצוב 16 מהן. ב-1999 יזמה ות"ת את "תוכנית המכלול" לצמצום מספר המכללות ואיחוד חלק מהן. כבר אז צפתה ות"ת הקמת מכללות רבות וקטנות, שיתקשו לעמוד בסטנדרטים אקדמיים.



אך אף שיישום תוכנית המכלול נקבע ל-2005-2006, עד כה לא נרשמה התקדמות ניכרת. רק במקרה אחד הוגשה למל"ג הצעת התאגדות של חמש מכללות בגליל, אלא שלפי ההצעה יישמרו תפקידיהם של חמשת נשיאי המכללות, חמישה מנכ"לים וחמישה יושבי ראש ועד מנהל. "אפשר שלמכללות (ולבעלי תפקידים בהן) יש אינטרסים שאינם בהכרח עולים בקנה אחד עם המכלול", מציין המבקר.



בדו"ח מושמעת גם ביקורת על קוטנן של המכללות, הפוגע בתקצובן היעיל. אף שלפי ות"ת, במכללה אקדמאית אמורים ללמוד לפחות 3,000 תלמידים, רק שתי מכללות - ספיר ועמק יזרעאל - מתוך התשע שבחן הדו"ח, עומדות בקריטריון זה.