רובינשטיין בודק חוקיות מרכז מסחרי של פישמן

מאת מירי ריילי

היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, בודק חוקיותו של היתר לשימוש חורג שביקשו איש העסקים, אליעזר פישמן, וקיבוץ בארות יצחק, במתחם המיועד לשמש לתעשייה אבל בפועל משמש למטרות מסחריות. מדובר בפרויקט הפאואר סנטר במתחם ג'מבו הסמוך ליהוד.

רובינשטיין עורך את הבדיקה אחרי שקיבל לידיו חוות דעת של היועץ המשפטי של משרד הפנים,

יהודה זמרת, שהחליט כנראה להפוך את הפרויקט למקרה מבחן. כיום ממוקמים מרכזים מסחריים רבים על קרקעות שייעודן אינו מסחרי, ונראה שמשרד הפנים מעוניין להפסיק את התופעה.

לפי חוות הדעת של היועץ המשפטי של משרד הפנים, אין לאשר במקום שימוש חורג למסחר, והיתר כזה יהיה לא חוקי. חוות דעת זו מונעת את הענקת ההיתר לפישמן. חברי הוועדה המקומית לודים סבורים, בניגוד לזמרת, כי ניתן לאשר את הבקשה, אך בשל חוות דעתו מסרב יו"ר הוועדה המקומית, ראם אזולאי, לחתום על ההיתר. בחברה לפיתוח בארות יצחק, שבבעלות שווה של פישמן (באמצעות קבוצת פישמן אחזקות) והקיבוץ, גורסים כי יו"ר הוועדה מעכב את האישור שלא כחוק. על רובינשטיין יהיה להכריע בסוגיה.

יו"ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה אף ביקש בשנה שעברה בקשה למתן צו להפסקת פעילות על הפעלת המבנה ללא היתר. אך הבקשה נדחתה בספטמבר 2000 על ידי בית משפט השלום ברמלה, בנימוק כי הפעילות במקום היא בבחינה של עובדה מוגמרת.

בשנים האחרונות הוקמו פרויקטים רבים כדוגמת זה של פישמן ובארות יצחק. כך למשל, על קרקע חקלאית בקיבוץ שפיים נבנה פאואר סנטר, שרק אחרי פעילות של כמה שנים עומד לקבל ממשרד הפנים אישור לשימוש חורג למסחר. דוגמה נוספת היא צומת ירקונים, בה מותר שימוש בקרקע למבנים חקלאיים בלבד, ואילו בפועל שוקק האזור מפעילות מסחרית.

ואולם, בניגוד לפרויקטים כדוגמת אלה, במשרד הפנים סבורים כי במתחם ג'מבו של פישמן בבארות יצחק לא נבחנו תנאי התחבורה והסדרי התנועה, והכניסה והיציאה לפאואר סנטר דרך הקיבוץ מפריעים ליישובים הסמוכים.

מעבר לכך, אפילו בנוף השימושים הלא חוקיים בקרקע חקלאית בקיבוצים ובמושבים, נחשב הפרויקט - שכולל 16 אלף מ"ר בנויים - חריג. זאת מאחר שחוץ מהשימוש החורג בקרקע, הפרויקט הוקם ללא טופס 4. טופס זה, המוענק על ידי הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, מאפשר לאכלס מבנה וגם לחברו לחשמל. כיום נאלץ פישמן לדאוג בעצמו לאספקת החשמל לפרויקט בהעדר אפשרות להתחבר לחברת החשמל. החברה לפיתוח מקרקעי בארות יצחק מנהלת בינתיים תכתובת משפטית ענפה עם יו"ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בלודים ועם משרד הפנים בעניין זה.

יו"ר הוועדה המקומית לודים טוען באחד ממכתבי התשובה לחברה לפיתוח בארות יצחק שנשלח בנובמבר 2000, כי "החברה משתמשת במבנים ללא היתר לשימוש ביודעין, ומאחר שהחליטה לנהוג כך, אל לה אלא להלין על עצמה בלבד ועליה לשאת בכל התוצאות הנובעות ממעשיה". את תגובתו של יו"ר הוועדה המקומית לא ניתן היה לקבל.

היועץ המשפטי של החברה לפיתוח בארות יצחק, עו"ד עפר שפיר, אומר כי בשטח הפרויקט התבקש שימוש חורג לנוכח שינוי המגמות בשוק. במקביל לתוכנית הבינוי גם הוגשה בקשה לשימוש חורג.

"הופעל לחץ כבד מטעם משרד הפנים לנוכח חוות דעת המגדירה את הקרקע כקרקע חקלאית מוכרזת, אבל ייעודה שונה לתעשייה עוד לפני 3 שנים", אמר שפיר.

"סירובו של יו"ר הוועדה המקומית לחתום על ההיתר הוא בוטה. עד כה פעלנו במהלכים מינהליים כדי לשכנע אותו לחתום, אבל ייתכן ולא יהיה מנוס מלנקוט הליכים משפטיים. ליו"ר הוועדה יש סמכות לחתום על היתר כזה, ואם מישהו מערער על כך, הוא יכול לערער בעניין בבית המשפט".

בינתיים מכל מקום, נחשב הפרויקט הפועל זה שנה, למוצלח מבחינת נפח הפעילות המסחרית המתבצעת בו.