בנק ישראל ממליץ לממשלה לא לאשר התיקון לחוק עושי שוק, עד שלא יובהרו בכתב ובפירוט הזכויות והחובות שלהם

הצעת החוק בעניין עושי - השוק לאיגרות החוב הממשלתיות בבורסה בתל אביב, כפי שהובאה לממשלה, אינה מפרטת את הזכויות והחובות של עושי השוק שייבחרו, ולכן בנק ישראל ממליץ שלא לאשרה אלא לאחר שלממשלה יוגש חומר כתוב אשר יופץ מראש, על "סל הזכויות והחובות" המוצע. כך צפוי לאמור הנגיד דוד קליין בדיון שייערך בממשלה ביום ראשון הקרוב בעניין התחלת הפעילות של עושי שוק, שתפקידם יהיה לקנות, או למכור, איגרות חוב ממשלתיות במחירים ידועים מראש, ובכך להקנות נזילות לשוק.



קליין מציין כי התועלת לשוק איגרות החוב הממשלתיות, הצפויה ממנויים של עושי - שוק, תלויה ב"זכויות" אשר תינתנה להם, וב"חובות" בהן יחויבו, בתמורה לעשיית השוק. לדברי קליין, יש "זכויות" ו"חובות" אשר יגרמו לשוק נזק העולה לאין ערוך על התועלת האפשרית מעשיית השוק, ויש מיבנה "זכויות" ו"חובות" שהוא עקבי עם פיתוח השוק ותפקודו התקין.



עם אישורו של הסל ראוי לתת את הדעת על הצורך להתייחס אליו גם בחוק ובדברי ההסבר. תהליך זה חשוב כדי לאפשר דיון ציבורי, בנושא הנוגע לחברי הבורסה, לכל המתווכים הפיננסיים ולציבור המשקיעים הרחב, וכך לחזק את השקיפות והאמינות הנדרשים לטיפוח שוק ההון כיסוד חיוני בתהליך הצמיחה של המשק.



קליין מדגיש כי שוק איגרות החוב הממשלתיות הוא היום שוק גדול ורחב, עם מחזור יומי ממוצע של כמיליארד שקל, שיטת מסחר בין המתקדמות בעולם, ולכן הוא איננו סובל מבעיות נזילות.



לדבריו השוק לעיל עתיד לגדול בעשור הקרוב בקצב מהיר, במיוחד בעקבות הרפורמה בפנסיה והצורך להמשיך ולממן את הגירעונות התקציביים של הממשלה. כבכל מדינה אחרת שוק האג"ח הממשלתיות, הוא התשתית לקיומו של שוק הון בכלל. ראוי, איפוא, לאשר שנוי מיבני בשוק זה רק לאחר שיתברר שהוא, על כל מרכיביו, אינו גורם נזק לשוק.