הממשלה תדון היום בהצעת נתניהו להכניס בנקים זרים לשוק האג"ח; קליין מתנגד

הממשלה תדון היום בהצעת שר האוצר, בנימין נתניהו, לשינוי חוק מלווה המדינה, במטרה להסדיר את סוגיית עושי השוק בישראל בתחום האג"ח הממשלתיות. נגיד בנק ישראל, דוד קליין, מתנגד להצעת האוצר, ואילו משרד המשפטים והממונה על ההגבלים העסקיים, דרור שטרום, תומכים בה.



ב-5 ביולי התקיימה פגישה בין שר האוצר והנגיד במטרה ליישב את המחלוקת בין הצדדים בנוגע לשינוי החוק, ואולם הפגישה הסתיימה ללא תוצאות. באוצר סבורים כי שינוי החוק יביא לישראל בנקים זרים מהגדולים בעולם כעושי שוק. לדברי בכירים באוצר, ארבעה בנקים מהגדולים בעולם, בהם סיטיבנק, דויטשה בנק ו-UBS, נתנו את הסכמתם להיות עושי שוק ראשיים בתחום האג"ח הממשלתיות בישראל. שישה בנקים בינלאומיים גדולים נוספים מחכים להחלטת הממשלה. לפי מתווה האוצר, גם בנקים ישראלים גדולים יהיו בין עושי השוק.



לקראת ישיבת הממשלה היום, פירסם בנק ישראל הודעה המסבירה את עמדתו בעניין עושי השוק. לדברי הבנק, תפקידו של עושה שוק להיות מוכן לקנות או למכור אג"ח ממשלתיות במחירים ידועים מראש ובכך להקנות נזילות לשוק. התועלת לשוק האג"ח הממשלתיות ממינוי עושי שוק תלויה בזכויות שינתנו להם ובחובות שיוטלו עליהם.



לדעת בנק ישראל, "יש זכויות וחובות אשר יגרמו לשוק נזק העולה לאין ערוך על התועלת האפשרית, ויש מבנה זכויות וחובות שהוא עקבי עם פיתוח השוק ותפקודו התקין. הצעת החוק כפי שהובאה לממשלה אינה מפרטת זכויות וחובות אלה, ולכן בנק ישראל ממליץ שלא לאשרה אלא לאחר שהממשלה תוכל לקיים דיון, על בסיס חומר כתוב שיופץ מראש, על סל הזכויות והחובות המוצע".



לדברי בנק ישראל, "עם אישורו של הסל ראוי לתת את הדעת על הצורך להתייחס אליו גם בחוק ובדברי ההסבר. תהליך זה חשוב כדי לאפשר דיון ציבורי בנושא הנוגע לחברי הבורסה, לכל המתווכים הפיננסיים ולציבור המשקיעים הרחב, וכן לחזק את השקיפות והאמינות הנדרשות לטיפוח שוק ההון כיסוד חיוני בתהליך הצמיחה של המשק".



בנק ישראל הדגיש כי שוק האג"ח הממשלתיות גדול ורחב - מחזורו היומי הממוצע עומד על כמיליארד שקל - ונהנה משיטת מסחר מהמתקדמות בעולם. לדברי הבנק, השוק אינו סובל מבעית נזילות, והוא עתיד לגדול בעשור הקרוב בקצב מהיר.



הבנק הוסיף כי בדומה למדינות אחרות, שוק האג"ח הינו התשתית לקיומו של שוק הון בכלל, ולפיכך שינוי מבני בשוק זה - כפי שמציע האוצר - צריך להיעשות רק לאחר שיתברר כי לא יגרום נזק לשוק. בהודעה שפירסם ציין הבנק כי אם המידע החסר יסופק על ידי האוצר בישיבת הממשלה היום, הנגיד יתיחס למידע בדיון בממשלה.