הסכם הביניים לסיום השביתה בנמלים: נתניהו הכריז על ניצחון, אך הרפורמה נדחתה לפחות עד 2005

מאת עינב בן יהודה וחיים ביאור



הסכם ביניים לסיום המשבר בנמלי הים, שנמשך 23 יום, נחתם אתמול בין ההסתדרות למשרד האוצר, בתיווכו של נשיא בית הדין הארצי לעבודה, השופט סטיב אדלר.



על פי ההסכם, 2,000 העובדים היו אמורים להפסיק את השביתה החלקית שנקטו - הארוכה בתולדות הנמלים. ואולם אתמול התכנסו העובדים ל"אסיפות הסברה" בהשתתפות הוועדים והמשיכו לעבוד בתפוקה נמוכה של 30%. כמה קבוצות של עובדים, המתנגדות לשינוי המבני בנמלים, לחצו אתמול שלא לחזור לעבודה מלאה; העובדים דרשו להמשיך במאבק עד לביטולו של חוק הנמלים החדש שהתקבל בכנסת לפני שלושה שבועות, ולפיו כל נמל ייהפך לחברה ממשלתית נפרדת.



מנכ"ל רשות הנמלים, עמוס רון, העריך שהעבודה תתחדש במלואה לא לפני יום שני הקרוב. לדבריו, רק בעוד עשרה ימים ניתן יהיה להתגבר על הפיגור בטעינה ובפריקה ברציפים, ורק בעוד חודש תגיע לישראל המכולה האחרונה מבין 30 אלף המכולות ששינו את יעדן לנמלי מצרים, קפריסין ויוון.



בכירים בענף הספנות הצביעו על המחלוקות הפנימיות בקרב עובדי הנמלים בעקבות חתימת הסכם הביניים, ועל כך שרבים מהם הכריזו כי הם עובדים "בלא רצון". בכירים אלה הביעו חשש כי משמעות הדבר היא שהתפוקה בנמלים תמשיך להיות נמוכה עוד זמן רב, והנזקים ליצואנים וליבואנים ימשיכו להצטבר.



על פי ההסכם שהושג בין יו"ר האגף לאיגוד מקצועי בהסתדרות, שלמה שני, לממונה על השכר באוצר, יובל רכלבסקי, ביצוע חוק הנמלים יידחה ב-120 יום, ובהם לא תתקיים שביתה, והמדינה לא תעשה שימוש במספנות ישראל שהיא חברה פרטית. על פי התקדמות המו"מ בין הצדדים על ההסכם הסופי להבטחת זכויות העובדים, תתאפשר דחייה נוספת ביישום החוק, לשבעה חודשים מאז עבר בכנסת (לפני שלושה שבועות); בתום שבעת חודשים, גם אם לא ייחתם ההסכם, יועברו העובדים למסגרת החדשה של חברות הנמל.



עוד נקבע בהסכם כי אם לא יושג הסכם קיבוצי בתום תקופה של 180 יום נוספים, כשנה מהיום, עובדי הנמלים יקבלו סכום כולל של 80 מיליון שקל מכספי קרן מיוחדת שתקים רשות הנמלים. בתום 180 יום נוספים, כשנה וחצי מהיום, אם עדיין לא ייחתם הסכם קיבוצי, העובדים עשויים לקבל סכום כולל נוסף של 70 מיליון שקל, אך התשלום של כספים אלה מותנה בהחלטת נשיא בית הדין הארצי לעבודה. התאחדות התעשיינים עומדת לדרוש מהאוצר פיצוי של 400-300 מיליון שקל בגין נזקים ישירים שנגרמו לתעשיינים עקב השביתה. לאחר השביתה הקודמת בנמלים קיבלו התעשיינים פיצוי בסך 150 מיליון שקל.



נשיא התאחדות התעשיינים, עודד טירה, אמר: "זהו פיצוי חלקי, מכיוון שהנזק הכולל שהשביתה גרמה למגזר העסקי מגיע ל-4.8 מיליארד שקל". לדבריו, השביתה גרמה לאובדן של 25 אלף מקומות עבודה עקב הפגיעה שספגו המפעלים שלא יכלו לייצא או לייבא חומרי גלם.



ההסתדרות והיו"ר, ח"כ עמיר פרץ, הם המנצחים, לפחות לטווח הקצר. ההישג שעליו יכול להצביע פרץ הוא דחיית יישום החוק לתקופה כוללת של 210 ימים - פרק זמן בלתי מבוטל במציאות הפוליטית בישראל.



הישג נוסף רשם פרץ בכך שהצליח לשמר את כוחו בקרב הוועדים החזקים של ההסתדרות ולהצטייר כמי שדואג לאינטרסים שלהם. מבחינתו, חשיבות תמיכתם של ועדים אלה יקרה מפז, בעיקר בתקופה שבה כוחה של ההסתדרות הולך ופוחת. פרץ נתן גיבוי בלא סייג לוועדים גם בשעה שהפרו בגלוי את הצו השופט אדלר, שהורה להם לשוב מיד לעבודה מלאה. אם וכאשר ייושם החוק, נתניהו יהיה האיש החתום עליו, גם אם יתבצע תחת שרביטו של שר אוצר אחר. ואולם למרות הישג זה - בטווח הקצר לא הצליח נתניהו לנטרל את עוצמתם של ועדי העובדי בנמלים.



המפסידים העיקריים של המאבק שעשוי להתחדש כפי שמוכיחה ההיסטוריה הלא כל כך רחוקה, הם התעשיינים שיתמודדו תקופה ארוכה עם נזקי השביתה, המוערכים במיליארדי שקלים.