הקיצוץ בתקציב 2005 - יותר מ-6 מיליארד שקל

יותר מ-6 מיליארד שקל יקוצצו בתקציב המדינה ל-2005 - כך הוחלט אתמול בדיון שקיימו ראש הממשלה אריאל שרון, שר האוצר בנימין נתניהו, ראש אגף התקציבים קובי הבר ובכירי משרד האוצר. הוחלט כי יקוצצו 3-2 מיליארד שקל בתקציב הביטחון, כ-2 מיליארד שקל בשכר במגזר הציבורי, כמיליארד שקל בתקציביהם של מרבית משרדי הממשלה, וכמיליארד שקל בקצבאות הביטוח הלאומי.



זה היה הדיון המסכם בין שרון ונתניהו לקראת ישיבת הממשלה שתתקיים ב-15 באוגוסט, אשר בה יתקבלו ההחלטות בעניין תקציב 2005. בדיון אתמול נקבע כי חמישה עניינים יזכו להעדפה בתקציב 2005: הרפורמה בחינוך (ועדת דברת), ירושלים והמיעוטים בישראל, קשישים מקבלי הבטחת הכנסה, העולים החדשים (בין היתר בעניין שכר הדירה) ומפעל ההזנה לתלמידים בבתי הספר.



במרכז הדיונים על התקציב שיתקיימו בשבוע הבא בין רה"מ, שר האוצר וראשי משרדו ובין השרים וראשי משרדיהם יעמוד תקציב הביטחון. הפערים בעניין זה גדולים מאוד. מערכת הביטחון דורשת - כמעט אולטימטיווית - תוספת תקציב של 1.5 מיליארד שקל. משרד האוצר דורש קיצוץ של 3-2 מיליארד שקל בתקציב 2005.



במערכת הביטחון אומרים כי החלטת משרד האוצר שלא להעלות את ההוצאות בתקציב 2005 ביותר מ-1.0% איננה החלטה קדושה; אם ביטחון המדינה דורש זאת, הוסיפו, אפשר להעלות את ההוצאות ב-1.8%, כגידול הצפוי באוכלוסיית ישראל בשנה הבאה. "לשקט היחסי בשנה האחרונה יש ביטוי בתוצר", הוסיפו.



תקציב הביטחון ל-35 - 2004 מיליארד שקל תקציב מקומי ועוד 12.125 מיליארד שקל תקציב במט"ח - נקבע רק ביולי האחרון. התקציב בשקלים גבוה בכ-5 מיליארד שקל מהתקציב שהממשלה אישרה לפני כשנה. מערכת הביטחון דורשת תקציב של 36.5 מיליארד שקל בשקלים בכל אחת מהשנים הקרובות, כלומר, תוספת של 1.5 מיליארד שקל בתקציב 2005. תקציב זה אינו כולל את הוצאות המדינה לבניית גדר הביטחון ולהיערכות צה"ל בעקבות ההתנתקות.



לטענת מערכת הביטחון, עם תקציב מקומי של 36.5 מיליארד שקל בכל אחת מהשנים 2010-2005, עלות הביטחון למשק - בהנחת צמיחה של 5.0%-3.4% בשנה - תפחת מרמת שיא של 7.6% תוצר ב-2002 לרמה אירופית גבוהה של 4.9% תוצר (ראו גרף).



הוצאות המדינה לגדר ב-2005 מוערכות ב-1.9 מיליארד שקל ולהיערכות מחדש של צה"ל ב-1.5 מיליארד שקל. משרד האוצר מסכים כי הגדר וההיערכות לא ייכללו בתקציב הביטחון. ב-2004 תוקצבה הגדר ב-1.9 מיליארד שקל.



באשר להיערכות, משרד האוצר טוען כי המספר של מערכת הביטחון - 1.5 מיליארד שקל - מוגזם. בעניין ההתנתקות, במשרד האוצר מדגישים כי הוועדה לעניין זה בראשות מנכ"ל משרד המשפטים, אהרן אברמוביץ, לא סיימה את דיוניה. הערכות של גורמים מחוץ למשרד האוצר היא כי עלות הצד האזרחי של ההתנתקות היא 5.0-4.5 מיליארד שקל, ועלות הצד הצבאי כ-1.5 מיליארד שקל. האוצר טוען כי שני הסכומים מוטים מעלה.



השכר בשירות הציבורי, על פי נתוני משרד האוצר, אמור לעלות ב-2005 ב-4 מיליארד שקל. במשרד האוצר סבורים כי תקציב 2005 יתקשה לעמוד בכך. על פי הסכם בין הממשלה להסתדרות לעידוד הצמיחה קוצץ שכרם של עובדי המגזר הציבורי מיולי 2003 עד יוני 2005 בכ-6% בממוצע. ביולי 2005 אמורים העובדים לקבל 6% בחזרה.



זו הסיבה העיקרית לעלייה בשכר במגזר הציבורי בשנה הבאה. סיבה נוספת: ב-2005 אמורים עובדי השירות הציבורי לקבל פעמיים דמי הבראה - בינואר, תשלום שנדחה מיולי השנה, וביולי. עלות כל תשלום הוא 1.2 מיליארד שקל. במשרד האוצר אומרים כי ינסו להגיע להבנות עם ההסתדרות להקטנת ההחזרים לעובדים בשנה הבאה, בדרך של המשך הקיצוץ בשכר עד סוף 2005 או בדרך של ביטול אחד מדמי ההבראה.



בימים האחרונים התקיימו כמה שיחות בין שר האוצר וראשי משרדו לשרי הממשלה ולראשי המשרדים שלהם על תקציב 2005. שלשום התקיימה פגישה בין נתניהו לאולמרט וראשי התמ"ת בענייני תעשייה; לא הושגו הסכמות. פגישה שנייה בין נתניהו ואולמרט, שהיתה אמורה להתקיים בענייני תקשורת, בוטלה על ידי נתניהו במפתיע ברגע האחרון.