דו"ח המבקר: הנגבי ביקש שיודיעו לו על משרות פנויות כדי שיוכל להציע מועמד

דו"ח חדש של מבקר המדינה, אליעזר גולדברג, שפורסם היום (רביעי) תוקף את מדיניות המינויים של השר לביטחון פנים, צחי הנגבי, בתפקידו הקודם כשר לאיכות הסביבה. הדו"ח התפרסם תחת הכותרת "מינויים פוליטיים ומינויים בלתי תקינים במשרד לאיכות הסביבה". הדו"ח מפרט למעלה מ-40 מינויים פוליטיים של השר הנגבי בין ינואר 2001 למארס 2003. המבקר מדגיש כי הוא מתייחס אך ורק למינויים שהוכח מעל לכל ספק שהם מינויים פוליטיים, המוגדרים בלתי חוקיים לפי חוק שירות המדינה והחלטות בית המשפט העליון.



המבקר קבע כי "במעשי השר הנגבי המתוארים בדו"ח זה הייתה רמיסה ברגל גסה של החוק ושל כללי המינהל התקין, פוליטיזציה של השירות הציבורי ושימוש במשאבי הציבור לקידום עניינים פוליטיים-אישיים". לדבריו, משרות שימשו "לחלוקת טובות הנאה מקופת הציבור לבעלי זיקה פוליטית, תוך העדפת אינטרסים פוליטיים-אישיים על פני האינטרס הציבורי. יש שנוצרו במשרד "משרות" רק כדי לספק תעסוקה לאנשי מפלגה או לקרוביהם; יש ששולמה תמורה, לעתים גבוהה, למי שכמעט לא עשה דבר; וכדי להגדיל את מספר המינויים נוצלו מסגרות העסקה שונות ומגוונות. נסיבות אלה, וכן היקף המינויים, מקנים חומרה מיוחדת לממצאי דוח זה".



הדו"ח מותח ביקורת גם על הכפופים לשר



המבקר גילה כי הסמנכ"ל למינהל במשרד התבקש "להודיע ללשכת השר על כל משרה שהתפנתה כדי שיוכל להציע מועמד מטעמו". עוד נכתב כי "במקרים שעליהם מבוסס דו"ח זה מונו מועמדי השר למשרות הפנויות בהיותם מועמדים יחידים".



הדו"ח מותח ביקורת קשה גם על הכפופים לשר, בהם היועץ הבכיר לשר, שמואל הרשקוביץ, שהפך למנכ"ל המשרד לאיכות הסביבה וכיום משמש כמנכ"ל המשרד לביטחון פנים תחת השר הנגבי. ברוב הדוגמאות המפורטות בדו"ח החל התהליך בהוראה או מזכר שכתב הרשקוביץ אל הבכירים במשרד. ביקורת חריפה נמתחה גם על הבכירים האחרים אותם הגדיר כ"שומרי סף", שהיו אמורים לבלום את תופעת המינויים הפוליטיים אך כשלו בתפקידם זה.



המבקר מזכיר כי הנגבי לא ניסה להסתיר את המינויים הפוליטיים. ערב הבחירות המקדימות לרשימת הליכוד לכנסת ה-16, פורסמה בעיתון "מרכז העניינים", המופץ לחברי המרכז מודעה בה נטען שהנגבי מינה מספר שיא של חברי ליכוד. במודעה מפורטים 80 מינויים של חברי מרכז שמינה הנגבי. הנגבי הגיב במודעה באומרו "אני מודה באשמה. כל אימת שיכולתי להציע למישהו מחברינו תפקיד שהולם את כישוריו - ביקשתי שיגיש מועמדות". לדברי השר, "לא השרים והח"כים אלא משרדי הממשלה מנהלים את המדינה, וחשוב שחברי התנועה ייטלו אחריות ויהיו שותפים מרכזיים בניהול המדינה". הנגבי נבחר במקום הראשון ברשימת הליכוד לכנסת בבחירות המקדימות שנערכו בדצמבר 2002.



המבקר: הגישה של הנגבי פסולה



המבקר קובע חד משמעית כי הגישה של הנגבי פסולה ונוגדת את חוק שירות המדינה (מינויים), המבסס את העיקרון של שירות ממשלתי מקצועי וא-פוליטי, וסותרת את פסיקת בית המשפט העליון".



המבקר מסיים בנימה פסימית, "ממצאי דוח זה מלמדים שהגינוי הציבורי, לאורך השנים, של מינויים פוליטיים לא הועיל למנוע את הישנות התופעה ואף את החמרתה. ייחודו של דוח זה הוא בהתחקות אחר המהלכים במשרד לאיכות הסביבה, שהביאו למינויים פוליטיים כה רבים, ובהצבעה גם על אחריותם של הגורמים המעורבים בהם, אם בעשייה פעילה ואם בעמידה מנגד".