הנציבות האירופית נכנעה ללחצים להגמיש את אמנת היציבות והצמיחה

הנציבות האירופית נכנעה בסוף השבוע ללחצים להגמיש את אמנת היציבות והצמיחה (SGP) בנוגע למשמעת תקציבית, על רקע הערכות כי מחצית ממדיניות גוש היורו אינן צפויות לעמוד השנה ביעד גירעון תקציבי של 3% מהתמ"ג שקבעה.



התוכנית החדשה תאפשר בחינה של המצב הכלכלי הייחודי של כל מדינה בגוש בטרם יינקטו נגדה צעדים בגין חריגה מהיעדים, ועשויה לסמן את סופה של אמנת היציבות והצמיחה בצורתה הנוכחית. עם זאת, יעד הגירעון התקציבי של 3% מהתמ"ג ימשך להיאכף לגבי התוצר הכולל של גוש היורו, והגמישות תתאפשר רק באופן נקודתי במדינות מסוימות.



נשיא הנציבות האירופית, רומנו פרודי, אשר הגדיר לפני שנתיים את חוסר הגמישות של האמנה כ"טיפשית", אמר בעת ההודעה על שינוי האמנה כי המהלך צפוי לחזק אותה ולהגביר את אמינותה.



"האמנה ממשיכה להיות הכרחית ליציבות היורו ולחוסנה של הכלכלה האירופית", אמר פרודי. "המטרה המרכזית של השינוי היא לשפר את השילוב בין צמיחה למשמעת תקציבית", הוסיף. "השינויים המוצעים מהווים פרשה מהימנה בין יציבות כלכלית לריאליזם פוליטי", אמר.



הנציבות האירופית הפחיתה באפריל את תחזית הצמיחה הכלכלית בגוש היורו, באומרה כי הסכנות האורבות להתאוששות גוברות, והזהירה כי שש מ-12 מדינות היורו יחרגו ככל הנראה מהגירעון המותר בתקציב ב-2004.



גרמניה, צרפת, איטליה, הולנד, פורטוגל ויוון - המרכזות 80% מהתוצר הכלכלי של גוש היורו בסך כולל של 8.5 טריליון דולר - יפרצו את תקרת הגירעון של 3% מהתמ"ג, העריכה הנציבות בתחזית הכלכלית החצי-שנתית.



ממשלות אירופה מתקשות לרסן את הגירעונות בתקציביהן לאחר צמיחה איטית במיוחד ב-2003. בשנה שעברה צמחה כלכלת גוש היורו בשיעור הנמוך ביותר זה עשר שנים - 0.4%.



גרמניה וצרפת החלו לחרוג מהגירעונות המותרים באמנת מאאסטריכט כבר מ-2002, ובכך הן מעוררות כעס בקרב מדינות קטנות יותר בגוש היורו. בנובמבר הן השתמשו במשקל ההצבעה שלהן באיחוד האירופי כדי להדוף הצעה של הנציבות להעלאת מסים או לקיצוץ בהוצאה הציבורית כדי לצמצם את הגרעונות.



גרמניה, אשר היתה התומכת העיקרית באמנת היציבות והצמיחה של האיחוד האירופי, שבמסגרתה הוגבלו הגירעונות התקציביים, טענה כבר בעבר כי הגבלת ההוצאות הממשלתיות תקשה על התאוששות הכלכלה הגרמנית, וביום שלישי האחרון העלתה את תחזית הגירעון התקציבי שלה לשנה הנוכחית מ-3.5% ל-3.7%.



בשנה שעברה העניקה הנציבות האירופית לגרמניה ולצרפת ארכה בניסיון להקטין את הגירעון התקציבי ולעמוד ביעד גירעון של 3%. ההקלות עוררו התנגדות מצד מדינות אחרות בגוש היורו, אשר טענו כי החריגות התקציביות מערערות את מעמד היורו.



בה בעת הודיעה הנציבות כי שלחה לאיטליה "אזהרה מוקדמת" בדבר הגירעון בתקציבה, פתחה בחקירה לגבי הגירעון של הולנד, ואמרה כי תשלח משלחת מיוחדת לאתונה לבדוק מדוע חלה הידרדרות פיסקלית ביוון. גם בריטניה, שאינה חברה בגוש היורו, ניצבת בפני חקירה בדבר גירעון מופרז בתקציבה ב-2003, אך הנציבות מעריכה כי בריטניה תחזור למוטב השנה.