יו"ר המוסד לתקינה חשבונאית, רו"ח דב ספיר: "התניית הפטור מתקן 12 בביאור המגזרי היא דבר שהדעת אינה סובלת"

רשות החברות הממשלתיות אמנם הצליחה לכפות על חברת החשמל לספק מידע חשבונאי, שהיתה חייבת למסור ב-9 השנים האחרונות, אבל גם הצלחה זו לא היתה אפשרית אלמלא הסכים שר האוצר בנימין נתניהו לבלוע צפרדע חשבונאית לא קטנה.



שר האוצר הסכים במחצית ספטמבר 2004 להשתמש בסמכותו, על פי חוק החברות הממשלתיות, ולפטור את חברת החשמל לתקופה של שנתיים עד סוף 2005 מהחובה להציג את הדו"חות הכספיים שלה על פי תקן 12 - שקובע כי ההצמדה של הדו"חות הכספיים למדד המחירים תיפסק החל בינואר 2004. חברת החשמל טענה שהמעבר לדיווח נומינלי עלול להרע משמעותית את מצבה הפיננסי, כפי שהוא משתקף בדו"חות הכספיים; להביא להורדת הדירוג בנוגע ליכולתה ללוות כספים; ואולי אף לדרישה של נושיה לפירעון מוקדם של ההלוואות.



החלטתו של נתניהו חסכה מחברת החשמל להציג רווח קטן ב-325 מיליון שקל במחצית הראשונה של 2004 ומנעה שחיקה נוספת של ההון העצמי ב-160 מיליון שקל, אבל מעוררת שאלות עקרוניות. אחת הבולטות שבהן היא כיצד ניתן להחיל כללים חשבונאיים מסוימים על המשק כולו וכללים חשבונאיים אחרים שנתפרו למידתה של חברה אחת בלבד. מנהל רשות החברות הממשלתיות אייל גבאי מתפתל מעט כשהוא מתבקש להסביר את מכתבו של נתניהו.



"חברת החשמל אמורה להתפצל ב-2006 ל-3 חברות במינימום ול-14 חברות במקסימום, אם נצליח לפרק את מגזר החלוקה למחוזות ואת מגזר הייצור ל-5-4 חברות. זהו מהלך שהפרטת הנמלים מחווירה לידו. אי אפשר לנהל 2 מאבקים דרמטיים בבת אחת", אומר גבאי.



עם זאת, גבאי מדגיש שהאישור לפטור מתקן 12 ניתן לתקופת ביניים עד סוף 2005, והותנה מפורשות בהיענותה של חברת החשמל להוראות רשות החברות הממשלתיות בנוגע לדיווח חשבונאי. האישור של נתניהו ניתן בניגוד לדעתה של רשות ני"ע, ולאחר שמשרד המשפטים קבע שהחרגת חברת החשמל מתקן 12 היא בסמכותו של שר האוצר.



ההתניה בין החרגת חברת החשמל מתקן 12 להסכמתה להיענות לדרישות הביאור המגזרי מעוררת תמיהה גם אצל יו"ר המוסד לתקינה חשבונאית, רו"ח דב ספיר: זהו דבר שהדעת אינה סובלת. שאלתי את רואי החשבון של החברה אם בכוונתם לציין בדו"ח הביקורת של התוצאות הכספיות את הניגוד בין התקנה של שר האוצר לבין כללי החשבונאות המקובלים, אבל הם הסבירו לי כי מבירור שעשו עלה שהחוק עומד מעל כללי החשבונאות.