יו"ר הכנסת, ח"כ ראובן ריבלין (ליכוד), דרש משר האוצר, בנימין נתניהו, לצמצם את היקפו של חוק ההסדרים במשק שיוגש לכנסת ביום רביעי או חמישי; בין השאר תבע להוציא ממנו את הסעיפים המתייחסים לביטול הפטור ממע"מ באילת, החוק החדש לעידוד השקעות הון וכן הרפורמות בתקשורת ובמשק החשמל. אם תתקבל דרישתו של ריבלין, חלק גדול מהרפורמות הכלכליות המתוכננות בענפי המשק לא יחוקקו בתקופה הקרובה.
היום יחליט משרד האוצר אם להוציא חלק מהסעיפים בחוק ההסדרים בעקבות תביעתו של ריבלין. הסעיפים המתייחסים לחקיקת חוק עידוד השקעות הון ולהנהגת רפורמות בתחום הבריאות עדיין לא צורפו לחוק, שניסוחו הושלם רק בסוף השבוע. לפי שעה אין רוב בכנסת להחלטה בעניין ביטול הפטור ממע"מ באילת; באחרונה חתמו 75 חברי כנסת בראשות ח"כ יורי שטרן (האיחוד הלאומי) על מכתב התנגדות לביטול הפטור.
בבדיקה שערך שלשום ריבלין בנוסח החוק, התברר כי סעיפים רבים בו אינם מתייחסים ישירות לתקציב, אלא מדובר ברפורמות ובצעדים שמשרד האוצר מבקש לחוקק בקרוב יחד עם חוק ההסדרים. לדבריו, אמנם החוק שיוגש לכנסת הוא בן 60 עמודים והיקפו מצומצם לעומת חוקי הסדרים קודמים, אבל עדיין מדובר בחוק רחב מדי.
"הבעיה אינה כמותית אלא מהותית", אמר ריבלין. בעקבות פסיקת בג"ץ לפני חודש שבה נמתחה ביקורת על חקיקתו של חוק ההסדרים הקודם, הבהיר, יש לצמצם באופן ניכר את היקפו. הוא הביע חשש כי אם יוגשו עתירות בגין חוק ההסדרים הנוכחי, בג"ץ עלול להתערב בחקיקתו. לפיכך הודיע שלא יאפשר את הכללתם של כמה מהסעיפים המוצעים בחוק התקציב.
בימים הקרובים יקיים ריבלין פגישה עם נתניהו, היועץ המשפטי לממשלה או נציגו, הממונה על התקציבים באוצר קובי הבר, היועצת המשפטית של הכנסת עו"ד אנה שניידר והיועצת הכלכלית לוועדת הכספים עו"ד סמדר אלחנני. בין הצדדים ייערך מו"מ שבסיומו יוחלט אילו סעיפים יוצאו מחוק ההסדרים או יחוקקו בנפרד מחוק התקציב.
עם זאת, ריבלין מוכן לבחון אפשרות שלפיה חלק גדול מסעיפי חוק ההסדרים יתקבלו בקריאה ראשונה, אך לאחר מכן יפוצלו ממנו. סעיפים אלה יידונו בנפרד בוועדות הכנסת לאחר שיאושרו חוק ההסדרים וחוק התקציב.
ל"הארץ" הגיע נוסח הצעת חוק ההסדרים. אלה עיקריו:
* ביטוח לאומי - דחיית תשלום גמלה של הביטוח הלאומי לאדם המוסר מידע מוטעה; קיצור תקופת הזכאות לדמי פגיעה; הפחתת דמי ביטוח לאומי שמשלמים מעסיקים.
* עובדים זרים - איסור העסקת זרים בלי היתר; הבטחת זכויותיהם של עובדים זרים; גביית אגרה של 2,200 שקל ממעסיק של עובד זר.
* מסים - הפחתת המשכורת הקובעת המרבית לקרן השתלמות מ-15,200 ל-7,000 שקל; ביטול פטור ממס על הימורים, הגרלות או פרסים; ביטול הנחה במס על עבודה במשמרות; ביטול נקודת זיכוי בגין אשה שאינה עובדת; ביטול הפטור ממע"מ באילת.
* מפלגות - תוקם ועדה ציבורית שתוסמך לפרוס את חובותיהן של מפלגות בכנסת בגין חובותיהן במערכות הבחירות לרשויות המקומיות.
* רשויות מקומיות - תוכנית הבראה שהוכנה לעירייה תהיה טעונה אישור של שר הפנים; ימונה חשב מלווה לרשויות בקשיים; יוגבל אשראי לרשות מקומית ולתאגיד הנשלט על ידי רשות מקומית, ששיעור הגירעון השוטף שלה יותר מ-5% והמצטבר יותר מ-10% - והגדלתו תתאפשר רק על פי היתר מיוחד.
* מים - העלאת תעריפי מים שמספקת מקורות.
* משק החשמל - צמצום הרגולציה במשק החשמל וריכוזה בידי הרשות לשירותים ציבוריים חשמל.
* תקשורת - רישוי שידורים; קביעת זכיין להפעלת תחנת שידור; שרי התקשורת והאוצר יקבעו עד 1 במארס 2005 אם רישיונות לשידורי רדיו, המופצים באמצעות בעל זיכיון להפעלת תחנת שידור, יינתנו על ידי המועצה בדרך של מכרז או בלי מכרז בהתחשב בין השאר בשיקולים של קידום התחרות ושל טובת הציבור; רישיונות לשידורי רדיו המופצים באמצעות תחנת הזנה לוויינית של בעל רישיון יינתנו בלא מכרז; איחוד בעלי זיכיונות לשידורי רדיו.
* סלולר - מוצע שמנוי יוכל לעבור ממפעיל תקשורת אחד למפעיל מתחרה תוך שמירה על מספר הטלפון.
* עידוד השקעות הון - משרד האוצר מבקש להנהיג שינויים בחוק לעידוד השקעות הון ולהציע חוק חדש.
יו"ר הכנסת ראובן ריבלין: להוציא מחוק ההסדרים את ביטול המע"מ באילת ואת הרפורמות בהשקעות הון
צבי זרחיה
24.10.2004 / 7:39