מזוז קבע: לשרים ולנבחרי ציבור אסור לטפל בפניות של חברי מרכז

לשרים ולנבחרי ציבור אסור לסייע בקידום אינטרסים אישיים של חברי מרכז מפלגה, או חברים בגוף אחר הבוחר את חברי-הכנסת; כך קובע היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, בהנחיה מחייבת מטעמו שפורסמה היום (ראשון). מזוז שיגר היום מכתב לראש הממשלה, אריאל שרון, שבו מפורטים האיסורים החדשים בהנחיה - שמטרתה למנוע מפעילי המפלגות להפוך את תפקידם ל"קרדום לחפור בו לקידום אינטרסים זרים ואינטרסים פרטיים של קרובים ומקורבים - באופן המציב את נבחרי הציבור בדילמות קשות בתחום טוהר המידות, עד כדי חשד לביצוע עבירות פליליות", כדברי היועץ.



לפי ההנחיות החדשות, לשרים ולנבחרי-ציבור אסור לטפל בפניות מעין-אלה, וכל היענות ללחצים מסוג זה של חברי-מרכז עלול לגרור תוצאות משפטיות - בין אם במשפט המינהלי (כגון ביטול ההחלטה של השר), בדין המשמעתי (פתיחת הליכים משמעתיים נגד עובדי מדינה) ואף בדין הפלילי (הגשת כתבי אישום בעבירות של מרמה והפרת אמונים, קבלת שוחד או שוחד בחירות). גם חברי-המרכז עשויים להיות מואשמים במתן שוחד או קבלת שוחד.



מזוז מבהיר כי הצורך בהנחיה החדשה, המוגדרת "הגבלות על טיפול בפניות חברי גוף בוחר על-ידי נבחרי ציבור", עלה בשל פניות של חברי כנסת ושרים הנתונים ל"לחצים בלתי תקינים". לדבריו, תופעות של לחצים למען אינטרסים אישיים עשויות להתרחש גם כאשר הלוחץ איננו מכהן פורמלית כחבר-מרכז, אולם הוא בעל השפעה על חברי-מרכז או מוכר כ"קבלן קולות". האיסור על נבחרי הציבור לפעול למענם מעלה חשש לניגוד עניינים, שיקולים זרים, משוא פנים ואפליה. מזוז מציין כי "מעשים מעין אלה עלולים להגיע לכדי עבירה פלילית".



הפניות הלא-לגיטימיות לשרים ולחברי-הכנסת עשויים להיות בעניינים אישיים "בדרך החורגת מההליך המקובל. מדובר בתרבות של פרוטקציה", מגדיר היועץ; לעתים מדובר בפניות במטרה לקדם אינטרסים עסקיים, "כולל מציאת פתרונות תעסוקה לחבר הגוף הבוחר, קרובי משפחתו או מכריו"; או במקרים של שתדלנות בשכר, שחבר-המרכז מבצע בשמו של גוף אינטרסנטי, לעתים מבלי שנבחר-הציבור מודע לכך שמדובר בפעולה-בשכר. "שתדלנות בשכר היא ביטוי מובהק לתרגום כוח ההשפעה הפוליטי לטובת הנאה אישית", המדרבנת לדברי מזוז את חברי-המרכז "להפעיל את השפעתם עד כדי לחץ ואיומי סחיטה".



היועץ המשפטי אף מצרף להנחייתו הוראות-ביצוע, המפרטות כיצד יש לנהוג עם קבלת פניות לא-תקינות מחברי גופים-בוחרים מפלגתיים. כאשר מדובר בפנייה בעניין אישי שאיננו בסמכותו של השר או סגן-השר, יש לחזור לפונה ולהבהיר לו לפנות "בדרך המקובלת"; כשהפנייה היא בעניין שבסמכות השר או המנכ"ל, יש להפנות את הפנייה לדרג המקצועי וליועץ המשפטי במשרד שיקבע כיצד לטפל בנושא ולהימנע מניגוד עניינים; המנכ"ל יטפל בפנייה רק אם הוא נוהג כעניין שבשגרה לטפל בנושאים כאלה, וזאת תוך תיאום עם היועץ המשפטי במשרד.



זוז אוסר על השר או סגנו לטפל בפנייה של חבר-מרכז העוסקת בעניינו של אדם אחר או גוף אחר. תלונות של חברי-המרכז על תפקוד הדרג המקצועי במשרד המגיעות ללשכת השר יש להפנות למנכ"ל המשרד וליועץ המשפטי במשרד, ויש לעדכן את השר בדבר רק עם סיום הטיפול בתלונה.