מזוז: להוציא סעיפים לא כלכליים מחוק ההסדרים; התקציב יובא היום לכנסת

מאת יובל יועז, צבי זרחיה ושירות "הארץ"

היועץ המשפטי לממשלה הנחה את שר האוצר בנימין נתניהו להוציא מחוק ההסדרים את כל הסעיפים שאינם קשורים ישירות לתקציב. חוק ההסדרים יוגש עם חוק התקציב אך לאחר ההצבעה בקריאה הראשונה שתתקיים בשבוע הבא יוצאו ממנו חלק מהסעיפים וסעיפים אחרים יועברו לדיון בוועדות אחרות במקום ועדת תקציב.



הממשלה תניח היום על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב ואת חוק פינוי-פיצוי. אומדן עלות תוכנית ההתנתקות - 2.5 עד שלושה מיליארד שקל, ללא ההוצאות הצבאיות. מליאת הכנסת תחל את הדיון בהצעת החוק ביום שני הקרוב וההצבעה בקריאה ראשונה אמורה להיערך ביום שלישי הקרוב. בקואליציה מקווים לגייס רוב בעד ההצעה באמצעות הרוב שאישר אתמול בכנסת את תוכנית ההתנתקות. בקואליציה מבקשים להשלים עד סוף נובמבר 2004 את חקיקת החוק בקריאה שנייה ושלישית.



לאחר שהצעת החוק תאושר בקריאה ראשונה, תועלה להצבעה בוועדת הכספים בקשת הממשלה להקצות 35 מיליון שקל לעניין ההתנתקות. המדובר בהעברת חמישה מיליון שקל למימון פעילותה של ועדת אברמוביץ לתכנון ההתנתקות ובבקשה להעברת 30 מיליון שקל מהרזרווה הכללית כמקדמות לתשלום פיצויים ומתן הלוואות לעסקים, במסגרת תוכנית ההתנתקות. שתי בקשות בעניין מונחות בוועדת הכספים, אך לא הועלו עד כה להצבעה בגלל חשש להיעדר רוב בוועדה. בקואליציה מקווים כי ח"כים ממפלגת העבודה ויחד יתמכו בהצבעות בוועדת הכספים בעד הבקשות התקציביות הללו.



הצעת חוק יישום ההתנתקות כוללת בתוכה גם את סעיף תקצוב התוכנית, לאחר שזה הופרד מחוק התקציב ומחוק ההסדרים במשק. ההוצאה התקציבית למימון תשלום הפיצויים במסגרת תוכנית ההתנתקות אמורה להימשך גם בשנים 2007-2006.



אומדן העלות התקציבית של תוכנית ההתנתקות מגיע ל-2.2 מיליארד שקל בשנת 2005 וההוצאה אמורה להימשך גם בשנים הבאות, אולם לא ננקבו אומדנים וסכומים. באשר להוצאה התקציבית על ההתנתקות לשנת 2004, שתאפשר את תחילת תשלום המקדמות - זו תובא לדיון בוועדת הכספים בכנסת, שאמורה לאשר את ההוצאה באמצעות שימוש ברזרוות התקציב ובאמצעות הסטת כספים מסעיפים תקציביים קיימים למימון מינהלת ההתנתקות.



ועדת השרים לענייני חקיקה העבירה בתחילת השבוע תיקון לחוק הפחתת הגירעון במסגרת חוק יישום ההתנתקות. התיקון קובע כי לשם מימון תוכנית ההתנתקות, בשנת 2005 תהיה הממשלה רשאית להגדיל את שיעור הגירעון הכולל בשיעור נוסף של 0.4% מהתמ"ג, וכן להגדיל את סך ההוצאה הממשלתית בשיעור נוסף של 1% ביחס להוצאה הממשלתית משנת 2004.