הממונה על הכנסות המדינה, מאיר קפוטא: השוואת שיעורי המס על ניירות ערך זרים תתבצע כמתוכנן

"השוואת שיעורי המס בין ני"ע זרים לישראליים תיכנס לתוקף כמתוכנן ב-1 בינואר 2005" - כך אמר אתמול ל"הארץ" הממונה על הכנסות המדינה, מאיר קפוטא. לדבריו, מדובר ב"מהלך אסטרטגי, מקרו-כלכלי, שחשיבותו חורגת מהתחום הצר של מדיניות מס".



לדברי קפוטא, הורדת המס על ני"ע זרים, מניות ואג"ח, והשוואתו למס המוטל על ני"ע ישראליים, הוא חלק ממדיניות משרד האוצר לפעול להאחדה וצימצום השונות בשיעורי המס בשוק ההון. צעד זה נוגע לשיעורי המס הנהוגים בתוך ישראל, למשל דיווידנד, ריבית ורווח הון, כמו גם להפרשי המס הנהוגים בין ני"ע בחו"ל לני"ע בישראל.



לדברי קפוטא, המהלך האמור יצא לדרך. הצעת חוק בנושא זה אושרה באחרונה בכנסת בקריאה ראשונה, תידון בימים הקרובים בוועדת הכספים ותאושר בקרוב במליאת הכנסת בקריאה שניה ושלישית. בד בבד האוצר מגבש חקיקת משנה בשל השונות בצורות המסחר בין חו"ל לישראל. במסגרת זו ייבחנו מחדש ההגדרות הקיימות בחקיקה - כולל למונח "בורסה" ולמונח "שוק מוסדר" - כדי להבטיח שהחקיקה הראשית וחקיקת המשנה יקיפו את כל ניירות הערך ותיווצר נייטרליות בין השקעה בישראל להשקעה בחו"ל. לדברי קפוטא, גם הטיפול ברוב הנושאים בחקיקת המשנה יסתיים לפני סוף דצמבר.



בארה"ב ובאירופה חלק מהמסחר באג"ח לא מתנהל בבורסות אלא בסוגים שונים של שווקים מוסדרים. תיקון החקיקה יבטיח שהרפורמה בישראל תקיף את מרבית אגרות החוב בחו"ל. עדיין לא הוחלט אם בתחילת 2005 יושווה שיעור המס גם על קרנות נאמנות זרות או שההשוואה תעשה מאוחר יותר; זאת כיוון שמגוון קרנות הנאמנות הפועלות בחו"ל רחב וחלים עליהן כללים שונים מבחינת סוגי הנכסים והסדרי המיסוי. לדברי קפוטא, משרד האוצר בודק את ההיבטים התפעוליים וההשלכות הכרוכות בהשוואת המיסוי על קרנות הנאמנות הזרות.



לדברי קפוטא, השוואת שיעורי המס בהתאם לחקיקה ולחקיקת המשנה, תקיף 85%-90% מסוגי ניירות הערך. חקיקת משנה ב-2005 תביא להשוואת שיעורי המס גם לגבי 5%-10% מניירות הערך האחרים. לדבריו, השוואת שיעורי המס על ני"ע שנסחרים בישראל ובחו"ל מתבצעת בהדרגה כדי להימנע משינויים חדים ומהירים מדי בשוק ההון. לכן הוחלט בשעתו - כחלק מהרפורמה במס ("ועדת רבינוביץ השניה") - לדחות את הורדת שיעורי המס על ני"ע זרים ל-2006 ול-2007 כדי למנוע ב-2003 מצב שבו יחול שינוי כפול לרעה במצבה של הבורסה; הטלת מס על רווחים בבורסה המקומית בד בבד עם הפחתת המס על רווחים בבורסות בחו"ל.



לדעת קפוטא, חשיבות המהלך הנוכחי אינה נופלת מחשיבות "תוכנית החשיפה" שבוצעה בתחילת שנות ה-90, כאשר הופחתו המכסים על יבוא סחורות ממדינות שלישיות. החשיפה פתחה את השוק המקומי לתחרות, הביאה להורדת מחירים, להרחבת מגוון המוצרים בשוק המקומי ולהתייעלות התעשייה הישראלית. לדבריו, "השוואת שיעורי המס היא צעד אסטרטגי שחשיבותו חורגת מהתחום הצר של מדיניות מס. מדובר בצעד מקרו-כלכלי שחשיבותו משליכה גם על שוק ההון וגם על שווקים נוספים".