שרון הקים ועדה לבחינת ההמלצה לעגן תקציב הביטחון בתוכנית רב-שנתית

ראש הממשלה, אריאל שרון, הקים ועדה בראשות מנכ"ל משרדו, אילן כהן, שתבחן את המלצת המועצה לביטחון לאומי לעגן את תקציב הביטחון בתוכנית רב-שנתית. בראש הצוות במועצה שגיבש את התוכנית עמד ראש המועצה אלוף (מיל') גיורא איילנד, והשתתפו בו שלושה מומחים חיצוניים - אלוף (בדימוס) דוד עברי, הממונה על השכר לשעבר יוסי קוצ'יק והכלכלן יעקב שיינין.



חברי הצוות מציעים לקבל את העיקרון של קביעת תקציב ביטחון על בסיס תוכנית רב-שנתית, כדי להימנע מזעזועים במערכת הביטחון. לדעתם, תקציב הביטחון קשה לניהול במונחים חד-שנתיים. בדו"ח מוצגים כמה מודלים שבהם תקציב הביטחון נקבע מראש לכמה שנים, והוא עולה או יורד במשך 6-5 שנים.



על פי אחד המודלים שנבחנו, ייקבע תקציב ביטחון נומינלי, והוא יישאר קבוע במשך כמה שנים. על פי מודל אחר, תקציב הביטחון יעלה באופן מתון במשך השנים, ואולם בשיעור הנמוך מהגידול הצפוי בתוצר הלאומי הגולמי. על פי החישוב שנעשה במועצה, אם שיעור הצמיחה עד סוף העשור יהיה 4% בממוצע, תרד עלות הביטחון, כאחוז מהתוצר הלאומי הגולמי, מ-7% השנה ל-5%-4.5% בסוף העשור.



תהליך הבחינה של תקציב הביטחון על ידי המועצה לביטחון לאומי החל ביוזמה של דן מרידור, העומד בראש הוועדה שהקים שר הביטחון שאול מופז לבחינת תפישת הביטחון, וראש המרכז הישראלי לדמוקרטיה ד"ר אריק כרמון. לפני כשנה, בדיון משותף עם צמרת צה"ל בראשות הרמטכ"ל משה יעלון, שנערך במרכז, התקבלה ההמלצה כי המועצה לביטחון לאומי תבחן את תקציב הביטחון.



בעקבות ההמלצה הקים איילנד את הוועדה בראשותו ובהשתתפות שלושת המומחים. בכמה מהדיונים השתתפו גם היועץ הכספי לרמטכ"ל וראש אגף התקציבים במשרד הביטחון תא"ל משה ליפל, והממונה על מערכת הביטחון באגף התקציבים באוצר הראל בלינדה.



החלטת ראש הממשלה להקים ועדה בראשות מנכ"ל משרדו מתפרשת כתמיכה בעמדת המועצה לביטחון לאומי. לפיכך נמנע משרד האוצר מלהביע התנגדות להמלצות, למרות הסתייגותו מהן. באחרונה בדקו מנכ"ל משרד האוצר לשעבר אבי בן בסט והכלכלן ד"ר מומי דאהן את תקציבי משרדי ההגנה בעולם. מהבדיקה עולה כי קנדה היא המדינה היחידה בעולם שהנהיגה תוכנית רב-שנתית לגבי תקציב הביטחון, וכעת היא מחפשת דרכים לחזור בה.



באוצר סבורים כי ההנחה שהצמיחה במשק עד סוף העשור תהיה 4% בממוצע היא אופטימית מדי, ולכן אין כל ודאות בנוגע להערכות המועצה לביטחון לאומי על הירידה בעלות הביטחון יחסית לתוצר הגולמי.