המדינה הורתה להחמיר אם המסרבים להצעות עבודה ובשירות התעסוקה מדווחים כי למרות הגידול במספר הסירובים, מספר העררים על החלטות השירות לשלול קצבת הבטחת הכנסה ירד - מממוצע של 1,073 בחודש ב-2003 ל-639 בשנת 2004.
אסתר דומיניסיני - עובדת סוציאלית בהכשרתה, לשעבר ראש אגף כוח אדם במשטרה וכיום מנכ"ל שירות התעסוקה - נהנתה באחרונה מפסק דין שנתן שופט בית משפט השלום בקריות איתן מגן. השופט כתב על נאשמים המקבלים "משכורת" מהמדינה כדי לא לעבוד, וסיפר שכאשר נשאל אחד מהם מה מקצועו השיב האיש, "חותם". דומיניסיני אומרת שהגיע זמן לבטל את "המקצוע" הזה.
זה חודשים מתווה דומיניסיני מדיניות, שבה מוכרזים מובטלים שלא הסכימו לקבל הצעות עבודה כ"סרבנים". הסנקציה על סירוב עבודה היא שלילת קצבת הבטחת הכנסה למשך חודשיים. מטרת המדיניות היא לנפות מקרב המתייצבים בלשכות את אלה שאינם רוצים לעבוד - בין אם משום שהם כבר עובדים במקום אחר ולא מדווחים על כך, ובין אם התרגלו לקבל משכורת מהמדינה כדי לשבת בבית.
את השינוי בתפישה מסכמת דומיניסיני בסיסמה "עוברים מהחתמה להשמה", ואחד הכלים העיקריים בדרך לכך הוא לדבריה, "אקטיוויזם" ברישום סירובים לקבלת הצעות עבודה. רישום "סירובים איכותיים" - כאלה שקשה לתקוף אותם בוועדות ערר או בבית הדין לעבודה - הוא אחד היעדים שהציבה דומיניסיני ללשכות ולמנהליהן. זאת לצד יעדים אחרים כמו הגדלת מספר המובטלים שמשבצים בעבודה על ידי שירות התעסוקה, הגדלת מספר מקומות העבודה שנמצאים עבור המובטלים, ומספר המעסיקים שנרשמים כלקוחות של השירות. לשכות, מנהלים ופקידים שזוכים בניקוד גבוה בהשגת יעדים אלה מקבלים פרסים כספיים מדי רבעון.
ואכן, מספר הסירובים שנרשמו בחודשים האחרונים גדל בהתמדה והוא הגבוה ביותר זה יותר משנתיים. באוגוסט 2003, למשל, נרשמו 2,863 סירובים; באוגוסט 3,895 - 2004. אמנם גם מספר המתייצבים בלשכות גדל באותה תקופה, אבל לא באותו שיעור.
"כדי לשפר את "איכות" הסירובים קיבלו מנהלי סניפים ופקידי השמה הדרכה מאנשי הלשכה המשפטית של השירות, שמטרתה ללמד אותם כיצד לרשום סירוב ולמלא את הטפסים בצורה מקצועית כדי לצמצם את האפשרות שיותקפו בהליך ערר או בבית הדין לעבודה.
דומיניסיני מדווחת שהמאמץ נשא פרי ויש ירידה במספר העררים עדות לכך שהמובטלים מבינים שקיבלו סירוב מוצדק. הירידה בשיעור העררים שהתקבלו - מ-45% בשנת 2003 ל-27% ב-2004, מעידה כי גם ועדות הערר סבורות כך. ייתכן, שחלק מההסבר לירידה בשיעור העררים שמתקבלים נובע מהעידוד שדומיניסיני מעניקה למנהלי הסניפים לקיים שימועים ולבטל סירובים שלדעתם אינם מוצדקים.
המדינה הורתה להחמיר עם מסרבים להצעות עבודה
רותי סיני
17.12.2004 / 8:46