מאת ענת ג'ורג'י
בתוך כמה שבועות תתקבל ההחלטה כיצד ימומן הקטע הצפוני של כביש חוצה ישראל (קטע 18), מנחל עירון (ואדי ערה) ועד לאליקים (ואדי מילק). בימים אלה מתכנס צוות בין משרדי הכולל נציגים ממשרדי האוצר והתחבורה ונציגי חברת כביש חוצה ישראל, לגבש מסקנות לגבי הדרך היעילה ביותר למימון וביצוע קטע הכביש.
נבדקות כמה אפשרויות למימון קטע 18: בחירת יזם פרטי באמצעות מכרז; הרחבת המכרז של חברת דרך ארץ (המבצעת את הקטע המרכזי של חוצה ישראל), או מימון ממשלתי. אפשרות נוספת היא לשלב בין שתי אפשרויות - מימון המדינה וגביית אגרה על ידי יזם.
למרות שבחברת חוצה ישראל מצהירים כי לא התקבלה עדיין החלטה בעניין, מתנהלים בימים אלה מגעים עם חברת דרך ארץ להרחבת המכרז. נראה כי זוהי האפשרות העדיפה, על אף שמדובר במהלך המחייב התאמת חקיקה, מאחר שמדובר בהליך ללא מכרז ויש להתאים את הזיכיון לכך.
אחד היתרונות בהרחבת המכרז של דרך ארץ הוא העובדה שהחברה כבר צברה ניסיון. בנוסף, העברת קטעים לחברת דרך ארץ תקטין את ההסתברות להפעלת רשת הביטחון עליה התחייבה המדינה.
אם אכן יוחלט בסופו של דבר להאריך את החוזה עם דרך ארץ, יש כמה תחומים המחייבים הפקת לקחים. גם בחברת כביש חוצה ישראל מסכימים לכך. בחברה מבהירים כי באופן כללי קיימת שביעות רצון מהחוזה שנחתם עם חברת דרך ארץ לסלילת קטע הכביש המרכזי, וכן מהדרך בה מתנהלת סלילת קטע הכביש.
אורכו של קטע 18 הוא כ-17 ק"מ. סלילתו אושרה בממשלה באוגוסט 2000. קטע הכביש יאפשר גישה ממזרח למטרופולין חיפה, לנמל חיפה ולמוקדי תעסוקה באזור. קטע הכביש נמצא כעת בשלבי תכנון מתקדמים. במסגרת זו פורסם השטח המיועד להפקעה ונעשה טיפול באתרים ארכיאולוגיים.
להערכת חברת כביש חוצה ישראל, עלות בניית קטע הכביש היא 450 מיליון שקל. בקטע הכביש יהיו גשרים באורך כולל של 2 ק"מ, ושתי מנהרות באורך של 300 מטר כל אחת בסמוך לגבעת נילי. המהנדס הראשי בחברה, ראובן לבאון, אמר כי הקמת הגשרים והמנהרות תיעשה כחלק מפתרונות סביבתיים, והיא תייקר את הפרויקט בכ-25%.
הוספת הגשרים והמנהרות נעשתה בשל חשש מהתנגדותם של הגופים הירוקים, ובמחשבה לצמצם את היקף ההתנגדויות בעתיד - כפי שהיו בהקמת חלקו הראשון של הכביש. לטענת החברה, גם בקטע המרכזי של הכביש הושקעה מחשבה רבה בשמירה על איכות הסביבה. ואולם למרות זאת, הקמת הכביש היתה מוקד לתביעות והתנגדויות רבות מצד גופים ירוקים. חלק מהם אף ניהל מסע פרסום נגד סלילת הכביש.
עניין אחר סביבו עדיין יש מחלוקות רבות קשור בסוגיית ההפקעות והפיצויים. חברת כביש חוצה ישראל חתמה עד כה הסכמים עם 19 קיבוצים ומושבים שבשטחם עובר הכביש, למתן פיצויים עבור הפקעת הקרקעות. בנוסף, חתמה החברה הסכמים עם 3 יישובים ערביים למתן קרקע חלופית תמורת הקרקע שתופקע. בימים אלה מתנהל משא ומתן עם 25 יישובים נוספים שהכביש עובר בשטחם.
המשא ומתן עם טייבה וטירה הופסק לאחר שלא הושגו הסכמות בין הצדדים לגבי גובה הפיצוי שיינתן. לפיכך, לא מתבצעות עבודות בתוואי הכביש העובר ביישובים אלה, דבר הפוגע בלוח הזמנים שנקבע לסלילת הכביש ועלול לעכב את פתיחתו בפברואר 2002.
לדברי לבאון, למרות שהיה אפשר לתפוס חזקה בשטח כבר לאחר אישור תוואי הכביש, הוחלט בחברה להמתין עד סמוך למועד סליל הכביש, וזאת כדי לאפשר לחקלאים לעבד את אדמותיהם זמן רב ככל שניתן. ואולם בחלק מהמקרים, החלטה זו פעלה דווקא לרעת החברה, כאשר בנוסף לזמן שניתן לתושבים הם העלו התנגדות להפקעה - דבר שעיכב ועדיין מעכב את סלילת הכביש.
סלילת קטע 18 תחייב הפקעת 2,000 דונם. מהם 80 דונם קרקעות פרטיות שנמצאות בכפר קרע, והשאר קרקעות מדינה בקיבוצים רמות מנשה, רמת השופט, גל עד ורגבים, וכן קרקעות מדינה במושבים גבעת נילי ועין עירון.
לדברי לבאון, אחד הלקחים יהיה קידום תפיסת החזקה בקרקע, עוד בשלב התכנון, כדי שתימנע פגיעה בלוחות הזמנים של הקמת הכביש.
גופים שונים מתחו ביקורת על ההחלטה להעניק רשת ביטחון ליזם, המקטינה במידה ניכרת את הסיכון שלו. למרות ביקורת זו, בחברת חוצה ישראל אומרים כי אם יוחלט לממן את קטע הכביש הצפוני באמצעות יזם פרטי, גם לו תינתן רשת ביטחון. עם זאת, לא ברור בשלב זה מה יהיה היקף הביטחונות שיינתנו ליזם.
ברשת הביטחון נקבע יעד פדיון המשתנה לפי הגידול בתנועה לאורך השנים. בכל שנה נבדק יעד הפדיון מול הפדיון בפועל. אם נמצא שהפדיון היה פחות מהיעד שנקבע, המדינה נותנת ליזם 80% מההפרש. אם הפדיון גבוה מיעד הפדיון, מקבלת המדינה 57% מעודף הפדיון.
רשת הביטחון מהווה חלוקה הוגנת של הסיכון, אומר לבאון. זאת, מאחר שבישראל אין יציבות במרכיבים רבים. כך למשל, המצב הביטחוני משפיע על נפח התנועה בכביש ומכאן גם על היזם. בשל האי יציבות היזם לוקח סיכון רב יותר, מכיוון שהוא זה שאחראי למימון והקמת הכביש ולגביית התשלום מהנהגים.
לדברי לבאון, אחת ההתלבטויות היתה אם לקבל את הצעתה של דרך ארץ לסלול קודם את הנתיבים החיצוניים בכביש ולאחר מכן את הנתיבים הפנימיים. עד לסלילת הנתיבים הפנימיים יבוצעו עבודות גינון בין הנתיבים. למרות ששיטה זו אינה נהוגה בישראל, הוחלט לאמץ אותה גם בסלילת קטע הכביש הצפוני.
מנכ"ל דרך ארץ, אהוד סביון, אמר כי קטע 18 מהווה המשך לפרויקט שבו זכתה דרך ארץ. לדבריו, דרך ארץ תוכל להשלים את קטע 18 תוך זמן קצר לאחר פתיחת הקטע המרכזי של כביש 6. סביון הוסיף כי כעת מתבצעת עבודה בקטע שאורכו 56 ק"מ, והחברה משקיעה בפרויקט מדי חודש כ-80 מיליון שקל.
חברת חוצה ישראל החלה בתכנון הקטע הדרומי של הכביש
חברת כביש חוצה ישראל החלה בתכנון ראשוני של קטע 21 בכביש חוצה ישראל - דרומית לבית קמה, דרך להבים, צומת שוקת, ממזרח למושב נבטים, עד צומת הנגב. אורך הקטע המתוכנן 57 קילומטר. התוכנית נמצאת לקראת הגשה לאישור הועדה המחוזית לתכנון ולבנייה במחוז הדרום.
אף שאין כוונה לסלול את הכביש ב-15 השנים הקרובות, אומר המהנדס הראשי של חברת חוצה ישראל, ראובן לבאון, י
חוצה ישראל / המדינה שוקלת להעסיק את דרך ארץ ללא מכרז
הארץ
22.5.2001 / 8:21