חוק הפיקדון על מכלי משקה ניצל מקריסה כללית, לאחר שהממונה על ההגבלים העסקיים, דרור שטרום, המליץ בראשית השבוע לבית הדין להגבלים עסקיים להאריך בחצי שנה את פעילותו של תאגיד המחזור שאחראי על יישום החוק. בזמן הזה יגיש המשרד לאיכות הסביבה הצעת חוק לתיקון חוק הפיקדון, שאמורה ליצור תחרות באיסוף מכלי המשקה על ידי הפעלת גופי איסוף נוספים.
תאגיד המחזור אוסף את מכלי המשקה שניתן לקבל תמורת החזרתם דמי פיקדון בסך 25 אגורות. הוא הוקם על ידי יבואני ויצרני המשקאות על בסיס אישורים מיוחדים של הממונה על ההגבלים, ולמעשה פעל כמונופול. מקימי התאגיד ביקשו לפני חצי שנה לקבל אישור נוסף להמשך פעילותו מבית הדין להגבלים עסקיים.
ואולם, הממונה המליץ לבית הדין שלא להיענות, מכיוון שהוכח לדעתו שההסדרים לפיהם פועל התאגיד כגוף יחידי בשוק, אינם פועלים באופן שמשרת את טובת הציבור. בתנאים שקיימים כיום, הציבור לא יכול לקבל את דמי פיקדון בתמורה להחזרה בכל בתי העסק. בנוסף, התאגיד פעל להפחתת יעדי האיסוף שנקבעו לו בחוק. שטרום גם קבע שקיומו של התאגיד במתכונת הנוכחית מנע היווצרות תאגידים מתחרים. אם היה בית המשפט מקבל את המלצת שטרום, התאגיד היה מפסיק לפעול החל מהחודש הבא, ולא היה אף גוף חלופי שיאסוף מכלי משקה ויעבירם למפעלי המחזור.
ההחלטה של שטרום להמליץ על מתן היתר זמני להמשך פעילות התאגיד באה לאחר פנייה דחופה של מנכ"לית המשרד לאיכות הסביבה, הד"ר מיקי הרן. הרן הודיעה שהמשרד לאיכות הסביבה מתכוון להגיש תיקון לחוק הפיקדון שיאפשר תחרות בין כמה תאגידים. על פי התיקון, תוטל חובת העמידה ביעדי איסוף מכלי משקה על יצרני המשקאות, ולא רק על התאגיד. הדבר עשוי להוות תמריץ להיווצרות גופי איסוף נוספים מטעם היצרנים או מטעם גופים שינסו להתחרות בתאגיד הקיים, ולספק שירותי איסוף ליצרני המשקאות.
המשרד לאיכות הסביבה אף הודיע לשטרום, כי הוא פעל להעברת 20 מיליון שקלים ממשרד האוצר, שישמשו לרכישת 300 מכונות אוטומטיות להחזרת דמי הפיקדון. הצבת המכונות תשפר את נגישות הציבור למקומות שבהם ניתן להחזיר מכלי משקה, ולקבל תמורתם את דמי הפיקדון.
בתגובה להחלטת שטרום אמרה נחמה רונן, יושבת הראש החדשה של תאגיד המחזור: "הפסקת פעילות התאגיד בשלב הנוכחי לא היתה מביאה להקמת תאגידים חלופיים, אלא מכשילה את השגת מטרות חוק הפיקדון. מאז נכנס החוק לתוקפו הביאה פעילות התאגיד להישגים משמעותיים. עד לחודש הנוכחי נאספו כ-800 מיליון מכלי משקה שהועברו למחזור". ראשי התאגיד קראו למשרד לאיכות הסביבה להגביר את האכיפה נגד בתי עסק שמסרבים לקבל מצרכנים מכלי משקה ריקים, ולהשיב להם דמי פיקדון.
חוק הפיקדון יתוקן כדי שלחברה היחידה שאוספת את מכלי המשקה יקומו מתחרים
צפריר רינת
22.12.2004 / 9:12