קובי הבר עבר את החלק הראשון של הקדנציה בהצלחה

2004 הסתיימה בקול תרועה רמה, מבחינת האוצר. הצמיחה במשק הגיעה, על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ל-4.2%; זאת כאשר תחזית האוצר ל-2004 דיברה על צמיחה של 2.5% והתחזית המעודכנת ביוני היתה ל-3.8%. ברבעון האחרון של 2004 היתה האבטלה במשק 10.1% - עדיין רמה גבוהה, אבל הרבה פחות מה-10.8% ברבעון הראשון של השנה. וצריך לזכור כי ב-2004 הצטרפו קרוב ל-100 אלף איש לכוח העבודה במשק, וכתוצאה מכך אחוז המשתתפים בכוח העבודה בישראל גדל, יחסית לשנים הקודמות.



קובי הבר (37), הממונה הצעיר על אגף התקציבים באוצר, והאדם הראשון שהתמנה לתפקיד ישירות מעמדת סגן ראש האגף, רשאי אפוא לסכם את החלק הראשון בקדנציה שלו כהצלחה. הבר נכנס לתפקיד במאי האחרון. הוא נשוי פלוס שני ילדים, גר בנתניה. מגיע כל בוקר לירושלים אחרי שהביא את הילדים לגן, וחוזר כל לילה הביתה כשהילדים כבר מזמן ישנים. על 2004 הוא אומר, בנימה חצי פילוסופית, "אפשר תמיד להסתכל על חצי הכוס המלאה, ואפשר להסתכל על חצי הכוס הריקה. רשמנו ב-2004 הרבה הישגים. זו חצי הכוס המלאה. אבל אנחנו רק בשליש הראשון של ריצת המרתון. המלאכה העומדת בפנינו ב-2005, ב-2006 ובשנים הבאות עדיין רבה מאוד".



הבר רגיש מאוד לביקורת. לכן הוא ממהר להדגיש כי ב-2004 האוצר עמד בתקציב ההוצאות שנקבע למשרדי הממשלה, בניגוד לכל ההתקפות עליו. סך כל הביצוע מגיע לרמה של 98%, כשבמשרדים החברתיים רמת הביצוע היא 99% מהתקציב, במשרד הביטחון רמת הביצוע היא 97% (בגלל העיכובים המשפטיים בבניית הגדר ובשל הבעיות עם מט"ח סיוע), ובמשרדים המינהליים רמת הביצוע הגיעה ל-100%. הגירעון בתקציב, אם מביאים בחשבון את החזרת תקציב הפיתוח של הרכבת למסגרת התקציב, הוא 3.5% מהתוצר. יעד הגירעון היה 4.0%.



"עניין הגירעון", מדגיש הבר, "מורכב משני צדדים - ההוצאות וההכנסות. בהוצאות ירדנו מעט ביחס ל-2003. בהכנסות עמדנו ביעד למרות שהפחתנו 5 מיליארד שקל מסים".



הבר דוחה את כל הטענות שמטיחים באוצר. "אז נכון", הוא אומר, "שחלק גדול מהמצטרפים לשוק העבודה עובדים בעבודה חלקית, ורוצים לעבוד בעבודה מלאה, אבל ככה זה כשמשק יוצא מהמיתון. כוח העבודה במשק גדל, האבטלה יורדת, ובכל מקום רואים אנשים עובדים יותר. ב-2005 האבטלה תמשיך ותרד. נתוני היצוא השנה היו יפים, עליה של 14%, וגם נתונים אחרים, לפי הלמ"ס, טובים".



להבר היו בעיות, לפני כשלושה חודשים, עם תחזית הצמיחה של האוצר ל-3.8% ,2005. עיתונאים וחזאים תקפו אותו ואת האוצר על תחזית אופטימית למדי. צריך לזכור כי בהתאם לתחזית נבנה התקציב הן בצד ההוצאות והן בצד ההכנסות. לתחזית שגויה עלולות להיות השלכות קשות על המשק - וכבר היו דברים מעולם. אתמול אמר הבר: "הפרמטרים של תחילת 2005 נראים בסדר. החזאים חוזרים לאזור ה-3.8%. ההנחה שלנו לא נבעה מאופטימיות או פסימיות, אלא מתהליך עבודה מאוד מושכל. הבאנו הערכות בכל התחומים, כולל מצב ביטחוני, מדיני, סחר עולמי, היי-טק, רמת ריבית ועוד. כדי שנוכל להמשיך במגמת המשק ב-2004 בנינו את תקציב 2005 על שמירה של צד ההוצאה, תוך הקפדה על שמירת המסגרות, ויחד עם זאת תוך הקצאת כספים ליעדים לאומיים, תשתיות, חינוך ועוד. בצד המסים נצטרך להיות השנה כל הזמן עם יד על הדופק, כדי שנעמוד ביעד הגירעון (3.4%). אנחנו נכנסים השנה להתנתקות. מדובר בתהליך מורכב מבחינה תקציבית.



"בכל מקרה לא נאפשר פריצת מסגרות בצד ההוצאה והגירעון. רה"מ תומך בעמדה שלנו. אם ההתנתקות תדרוש תקציבים מעבר להערכות שלנו, נצטרך לבצע הסטות בתוך התקציב. אני מקווה שההערכה שלנו, לפיה ההקצבה התזרימית להתנתקות תהיה 2.2 מיליארד שקל, תתברר כנכונה. בכל מקרה, אחרי ההצבעה על התקציב בכנסת בקריאה ראשונה נצטרך, בעקבות ההטבות הכספיות שניתנו לשותפות בקואליציה החדשה, לקצץ בתקציבי כל משרדי הממשלה ב-3%, כדי לשמור על מסגרות התקציב. ייתכן והדבר יסוכם כבר בישיבת הממשלה הקרובה, ביום ראשון בשבוע הבא". הבר לא צופה בעיות באישור התקציב בכנסת, לאחר שהקואליציה התרחבה. לדבריו, כל השותפים החדשים בקואליציה התחייבו בהסכמים הקואליציוניים שנחתמו עמם לתמוך בתקציב.



בעקבות ההסכם אוצר-הסתדרות, שהביא לביטול כמה גזירות (למשל, קיצוץ בהטבת גמול ההשתלמות, ביטול הפטור ממס על עבודה בתעשייה במשמרות) נוצר חור בתקציב בצד ההכנסות של 1.1 מיליארד שקל. כדי לסגור את החור העלה באחרונה האוצר את המס על סולר ב-400 מיליון שקל, במונחים שנתיים, את המס על סיגריות ב-300 מיליון שקל, גם כן במונחים שנתיים, ועדין חסרים לו 400 מיליון שקל. ב-200 מיליון שקל. הבר מבהיר: "אם הכנסת תוציא דברים מהתקציב, בדרך לאישור שלו, נצטרך להגדיל את הכנסות המדינה ממסים, בדרכים העומדות לרשותנו. לא נשאיר בורות". הפירוש של הדברים האלה הוא שיהיו עוד מסים.