בנק צפון אמריקה, גרגורי לרנר, קרטל הביטוח, הפנסיה הגרמנית, לה נסיונל - כל תיק כלכלי פלילי חמור שהוכן בישראל בשני העשורים האחרונים עבר תחת ידיו של עו"ד שמעון דולן, ראש המחלקה הכלכלית בפרקליטות המדינה שפרש מתפקידו לפני כארבעה חודשים ומתראיין כאן לראשונה.
דולן התחיל את דרכו בפרקליטות ב-76', במחוז ירושלים. בעשר השנים האחרונות הוא ניהל את המחלקה הכלכלית בפרקליטות המדינה אותה הקים במו ידיו. ביוני 2004 מונה דולן על ידי היועץ המשפטי, מני מזוז, לחבר בצוות הבוחן את המלצת פרקליטת המדינה לשעבר, עדנה ארבל, להגיש כתב אישום נגד ראש הממשלה אריאל שרון ובנו גלעד בפרשת האי היווני. רגע אחרי, שמו הוזכר כאחד המועמדים לתפקיד פרקליט המדינה או לפחות לראש המחלקה הפלילית. ואז לפתע - דממה.
בספטמבר, כחודשיים לאחר סיום עבודת הצוות המיוחד של מזוז ובחירתו של ערן שנדר לתפקיד פרקליט המדינה, ארז דולן את חפציו ופרש. עזיבתו, למרות תפקידו הבכיר והתקופה הארוכה שבה שירת את המערכת, היתה שקטה, כמעט בלתי מורגשת.
"מיציתי את עצמי במערכת הזו, ששפר מזלי שעבדתי בה", אומר דולן שלדבריו עדיין לא החליט בנוגע להמשך הקריירה שלו. "כעת הכל פתוח, כולל יציאה לשוק הפרטי שם אוכל להצטרף למשרד גדול או לפתוח פרקטיקה פרטית. הדבר נבחן ברצינות, כמו עוד אפשרויות של עבודה עם רשויות ציבוריות". נכון לעכשיו לדולן אין מחליף, ועתיד המחלקה עצמה נבחן.
עד כמה מטריד אותך לעבור לצד של הנאשמים?
דולן: "אני ראיתי את אלה שעמדו מולי, ואני חושב ששום דבר הוא לא שחור ולבן".
זה לא פשוט להשיל את תדמית הלוחם בשחיתות.
"העובדה שאני שוקל את זה ברצינות מעידה שזה בהחלט אפשרי".
כאשר דולן מתבקש למנות את הצלחותיו המקצועיות הוא מתלבט. בכל תיק שנחשב מוצלח הוא מוצא פגם או דבר מה שמטריד אותו. ולהיפך - בכל תיק שלא הגיע לכדי הגשת כתב אישום הוא מוצא בדל הישג. אבל לפחות מבחוץ ברור שהישגיו הגדולים היו פרשת בנק צפון אמריקה ששלחה את בכירי הבנק לכלא, קרטל הביטוח שהביא להדחת מנהלי חברות הביטוח הגדולות, פרשת הפנסיה הגרמנית שבמסגרתה חויב ישראל פרי לשלם למס הכנסה צ'ק של 150 מיליון שקל ותפירת התיק ששלח את גרגורי לרנר לכלא.
ב-97', שנתיים לאחר הקמתה של המחלקה הכלכלית בפרקליטות, עמל דולן על גיבוש אחת מעסקות הטיעון הגדולות שנעשו בישראל, בפרשת קרטל הביטוח (ראו תיבה). באותה פרשה הורשעו 11 מנהלים בכירים בשש חברות ביטוח לאחר שהודו כי קיימו קרטל בביטוח בתי עסק, בתי מלאכה וציוד מכני הנדסי.
שלושה חודשים מאוחר יותר הגיש דולן כתבי אישום באותה פרשה נגד שלושה מנהלים נוספים - איתמר בורוביץ ונגה ולוי רחמני - ונגד חברות הביטוח הפניקס ואיילון שסירבו להצטרף לעסקת הטיעון. תיק זה הסתיים לפני שנתיים בבית המשפט המחוזי בהרשעתם של כל הנאשמים. כיום, שמונה שנים לאחר הגשת התיק, הוא עדיין תלוי ועומד בערעור בבית המשפט העליון.
שלושה חודשים לאחר שפרשת קרטל הביטוח הגיעה לבית המשפט, הגיש דולן כתב אישום נגד איש העסקים גרגורי לרנר, בפרשה סבוכה לה הוא מדביק את הכינוי "הפרשה הכי קרובה לפשע מאורגן שראיתי בישראל". לרנר הואשם בשורה של מעשי מרמה בעשרות מיליוני דולרים כלפי בנקים רוסיים, בהונאת בנק ישראל, במתן שוחד ובהצעות שוחד לחברי כנסת.
פרשה זו הסתיימה מהר יחסית: בתוך שנתיים לרנר הורשע בעסקת טיעון ונדון לשש שנות מאסר וקנס של 5 מיליון שקל. "אחד האישומים היה שלרנר ניסה להשתלט על בנק למסחר", צוחק דולן. "בדיעבד אמרנו שאם זה היה קורה, כל פרשת אתי אלון לא היתה מתרחשת".
יומיים לאחר הגשת כתב האישום נגד לרנר, הגיש דולן כתב אישום נוסף, הפעם נגד משה פרג ומיכאל רוזנבלט, מנהליה של חברת הביטוח לה נסיונל שקרסה. השניים נאשמו בעבירות על חוק ניירות ערך ובביצוע עסקות ביטוח חיים כוזבות עם עשרות קיבוצים (ראו תיבה). תיק זה עדיין מתנהל בבית המשפט, בערכאה הראשונה.
ארבעה ימים לאחר לה נסיונל, זרע דולן את הזרעים הראשונים של תיק הפנסיה הגרמנית - עו"ד ישראל פרי, הבעלים של החברה למימוש האמנה לביטחון סוציאלי עם גרמניה, עוכב לחקירה בנוגע לעבירות מס המיוחסות לו. הזרעים האלה נבטו רק כמה שנים לאחר מכן, ב-2001, כשדולן הגיש כתב אישום נגד פרי בגין גניבה ומרמה בהיקף של מאות מיליוני שקלים. תיק זה עדיין מתנהל בבית המשפט. מלבד זאת הגיעו הפרקליטות ומס הכנסה להסכם עם פרי, לפיו הוא ישלם 150 מיליון שקל בגין חובותיו למס הכנסה.
בשלהי 97' נקרא דולן לבית המשפט העליון כדי להיווכח כיצד אחד משיאי הקריירה שלו, עוד מימיו כתובע בפרקליטות מחוז ירושלים, מתאדה. בית המשפט העליון זיכה את יו"ר הסוכנות לשעבר שמחה דיניץ, שהורשע בשימוש אסור בכרטיסי אשראי.
מאז חלפו שבע שנים. דולן המשיך להנהיג את המחלקה הכלכלית, פיתח אותה, והעביר לטיפולו תחומי פעולה חדשים כמו המאבק בתעשיית הזיופים וערוצי הרדיו הפיראטי כולל ערוץ 7. הוא גם קלט תיקים כלכליים חדשים. שניים מהם סיפק לו איש העסקים מיכאל צ'רנוי - הראשון בפרשה שייחסה לו מתן שוחד לחבר מועצת העיר אילת והשני בפרשת בזק בה הוא מואשם עם איש העסקים גד זאבי בהסתרת ניסיונו להשתלט על חברת התקשורת. הפרשה הראשונה הסתיימה בביזיון מבחינת הפרקליטות - משיכת כתב האישום. הפרשה השנייה נמצאת בחיתוליה - כתבי אישום הוגשו לפני שנתיים, אך הדיונים עדיין לא התחילו.
חודשים ספורים לפני סיום תפקידו, דולן זכה להיות שותף להחלטה משמעותית ביותר - הוא היה אחד מארבעת הפרקליטים שבחנו את הראיות שהביאו את ארבל לכתוב טיוטת כתב אישום נגד אריאל שרון ובנו גלעד, בחשד לקבלת שוחד מאיש העסקים דוד אפל בפרשת האי היווני. המסקנה של צוות הפרקליטים, שהבכיר שבהם היה דולן, היתה כי אין מקום להגיש כתב אישום. מזוז הורה על סגירת התיק תוך שהוא סופג ביקורת ציבורית חסרת תקדים.
מזוז היה זה שכתב את חוות הדעת גם על בסיס המסקנות שלכם. הוא קבע כי "הראיות לא מביאות אותנו אף לא בקירוב להרשעה". כך
התובע הכלכלי מספר אחת, שמעון דולן: "אני פחות שלם עם החלטת מזוז לנקות את שרון במישור הציבורי"
אמיר הלמר
6.2.2005 / 7:27