משרד הפנים: להקים רשות חדשה לתכנון, בנייה ופיקוח

משרד הפנים ממליץ לממשלה להקים רשות שתחום אחריותה יהיה על לתכנון, בנייה ופיקוח. זו ההמלצה העיקרית של ועדת יישום מסקנות ועדת זיילר, שהוקמה בעקבות אסון ורסאי.



שר הפנים, אופיר פינס, הגיש היום (חמישי) לאישור הממשלה את מסקנות ועדת ההיגוי ליישום דו"ח ועדת החקירה הממלכתית לעניין בטיחות מבנים ומקומות המשמשים את הציבור (ועדת זיילר), שהוקמה במאי 2001 בעקבות אסון ורסאי. פינס אמר עם הגשת המסקנות, כי "הגיע הזמן לשים סוף פסוק לתרבות הסמוך והעברת האחריות מאחד לשני. יש להפנים, כי ביצוע לקויי ורשלני, עולה בחיי אדם ועל כן יש לרכז את כל הסמכויות תחת רשות אחת שתהיה בעלת האחריות המלאה הן מבחינה תכנונית, והן מבחינת בניה ומעל הכל למען פיקוח יעיל ותקין".



ההמלצה העיקרית של ועדת היישום היא הקמת רשות לתכנון, בנייה ופיקוח, שתהיה תחת סמכותו של שר הפנים ותתחלק לשלושה מינהלים ייעודיים: מינהל תכנון, מינהל בנייה ומינהל פיקוח. המטרה של חלוקת הרשות לשלושה מינהלים היא להפריד מבחינה מינהלית ומהותית בין העיסוק בתחום הבנייה לבין העיסוק בתחום התכנון. במשרד הפנים מבקשים לציין, כי הדבר יביא להעצמת האיכות, הבטיחות, היעילות והמקצועיות של העוסקים בתחום.



מנכ"ל משרד הפנים, רו"ח גדעון בר לב, אמר כי "אנו עומדים ליישם מהפכה בתחום, שוועדת חקירה ממלכתית קבעה כי הוא סובל מכשל מערכתי מתמשך, ודרשה, כי יעבור שינוי מבני ותפיסתי כולל".



עיקרי ההמלצות



1. הקמת רשות התכנון, הבנייה והפיקוח.



2. הכנת קוד בניה משולב: מערכת הדינים הקיימת בתחום הבניה מפוזרת בין מאות חיקוקים והנחיות, שבסמכות גורמים שונים. יש לפעול להשלמת עריכתו של קוד בנייה משולב, שיכלול באופן ברור ושלם את כל ההוראות וההנחיות הקיימות. בנוסף, יש לבצע עדכון מלא של כל התקנים בנושא הבנייה, שחלקם חסרים וחלקם אף אינם מוכרים לעוסקים בתחום.



3. הפרטת מערך הבקרה והרישוי: במטרה לשפר את ההקפדה על האיכות ועל הבטיחות בתכנון ובביצוע של מבנים ותשתיות, יוקמו מכוני בקרה ייעודיים ומקצועיים, שיוסמכו לבצע בקרה הנדסית-טכנית על תהליך רישוי המבנים והקמתם. המכונים יחויבו לבצע גם בדיקות תקופתיות של מבנים קיימים, על מנת לוודא את עמידתם בתנאי בטיחות ואיכות.



4. שיפור מערך הפיקוח והאכיפה: רשות התכנון והבנייה תתפקד כמערך ארצי מקצועי לבקרה כוללת על מערכת הפיקוח על הבנייה, לרבות על פעילות מכוני הבקרה. במקביל, יש לחזק את מעמדם החקיקתי של עוסקים באכיפת חוק התכנון והבנייה, להקים כוח משטרתי ייעודי למתן סיוע לפעולות אכיפה בתחום התכנון והבנייה, ולשפר את מערך התביעה. כל זאת, במטרה לייעל את הטיפול בעבריינות תכנון ובנייה, להחמיר את הענישה ולשפר את יכולת ההרתעה.



5. ייעול הליכי הרישוי: יצירת הליך רישוי פשוט, שקוף, אמין, קצוב בזמן ומתועד, במטרה לשפר את השירות לאזרח, ולאפשר מעקב ובקרה טובים יותר על התהליך.



6. קיצור וייעול הליכי התכנון: יצירת הליכי תכנון קצרים, שקופים וברורים, תוך מסירת מידע תכנוני עדכני ואמין לציבור הרחב.