התחדשו דיוני התקציב; צפוי לעבור הלילה

מאת צבי זרחיה ורותי סיני



הדיונים בתקציב המדינה התחדשו הבוקר מליאת הכנסת צפויה לאשר הלילה, בקריאה שנייה ושלישית, את חוק תקציב המדינה לשנת 2005 בסך של 266.6 מיליארד שקל, ואת חוק ההסדרים במשק. לתקציב צפוי רוב של 66 ח"כים, לעומת 52 ח"כים שיתנגדו. שני חברי מפלגת רע"מ יימנעו מהצבעה, בעקבות הסכם שהושג עם המפלגה אשר לטענתם מעביר 240 מיליון שקל נוספים למגזר הערבי . הרוב הצפוי בעד תקציב המדינה הוא תוצאה של ההסכם להעברת 700 מיליון שקל לשינוי וליעדים שיתואמו עימה, ביניהם העברת 315 מיליון שקל להשכלה הגבוהה.



למרות תמיכתה בתקציב, הודיעה שינוי כי תצביע בעד ההסתייגות שהגיש ח"כ רוני בריזון (שינוי) נגד העברת 290 מיליון שקל למוסדות חרדיים, כפי שסוכם בהסכם הקואליציוני עם יהדות התורה. בשינוי קיוו שלממשלה לא יהיה רוב להדוף את ההסתייגות - ואולם, סיעת ש"ס נחלצה לעזרת ראש הממשלה אריאל שרון, והודיעה כי למרות התנגדותה לתקציב היא תצביע נגד ההסתייגות של שינוי. הסיבה העיקרית: חלק מהכספים הללו מיועדים גם למוסדות חרדיים ספרדיים.







הדיון במליאה בתקציב ובחוק ההסדרים החל אתמול בנאום שנשא יו"ר ועדת הכספים, ח"כ יעקב ליצמן (יהדות התורה). הדיון החל שניות ספורות לאחר שהכנסת דחתה את הצעת החוק להנהגת משאל עם. המליאה התרוקנה במהירות משרים ומח"כים ונכחו בה עשרה ח"כים בלבד. שרון ושר האוצר בנימין נתניהו, ויתר השרים, לא נכחו בפתח הנאום של ליצמן. במרבית שעות הדיון כמעט שלא נכחו ח"כים או שרים במליאה.



ח"כ נסים דהן (ש"ס), ראשון דוברי האופוזיציה המתנגדים לתקציב, קרא לעברו של השר חיים רמון: "תפעלו לשנות את התקציב. תצטרפו אלינו להסתייגויות". רמון השיב כי "אחרי ששר האוצר נתניהו הצביע בעד הצעת החוק למשאל עם, יש לנו את כל הלגיטימציה לתקן אותו בכל הזדמנות, ויהיו לנו הזדמנויות כאלה". ח"כ חיים אורון (יחד) אמר כי "אין מפלגה בכנסת שהתקציב האומלל הזה מבטא בנאמנות את השקפותיה יותר משינוי. מדיניותה הכלכלית של הממשלה מדרדרת את המדינה ממדינה שהצטיינה בשירותי רווחה למדינה שמחזיקה בשיאים עולמיים בפערי השכר".



יחד וש"ס הן לא היחידות שמסתייגות מהמדיניות החברתית שמשתקפת בתקציב. "פורום הארגונים למאבק באבטלה", קואליציה של ארגונים חברתיים, פנה אתמול לכל הח"כים בבקשה שיצביעו נגד הסעיף בחוק ההסדרים, שמעניק למעסיקים הנחה בתשלום דמי ביטוח לאומי עבור עובדיהם. משמעות ההנחה היא אובדן של שלושה מיליארד שקלים בהכנסה השנתית של הביטוח הלאומי.



בפנייתה הסבירה הקואליציה שהכסף שייגרע מקופת הביטוח הלאומי יגביר את תלות המוסד במשרד האוצר, ויפגע ביכולתו לשמש רשת ביטחון סוציאלי לנזקקים. זאת, משום שכיום יותר ממחצית מתקציב הביטוח הלאומי ממומן מהכספים שהוא גובה ממעסיקים ומהציבור, ו-48% מכספי האוצר. אובדן של שלושה מיליארד שקלים בשנה משמעותו שחלקו של משרד האוצר בתקציב הביטוח הלאומי יגדל - וכך, הזהירו הארגונים, גם יכולתו להכתיב את מדיניות המוסד. הארגונים ציינו עוד שדמי ביטוח לאומי שמעסיקים משלמים במדינות המערב גבוהים באופן משמעותי מאלה שמשלמים מעסיקים בישראל, 5.9% משכר העובד. אם תאושר ההנחה השיעור יירד לרמה של בין 3.1% ל-5.43%.



הדיון במליאה שהופסק הלילה, יימשך הבוקר עד לשעה 4 בצהריים, אז יחלו ההצבעות. המליאה תתבקש תחילה להצביע על כ-350 ההסתייגויות שהוגשו להצעת חוק ההסדרים ועל מאות ההסתייגויות לתקציב בטרם יאושר בקריאה השנייה והשלישית. הקואליציה תבקש להסיר את ההסתייגויות לחוק ובהן הסתייגויות שהוגשו של ידי ח"כים מהעבודה ומשינוי.



בין ההסתייגויות הנוספות שהקואליציה תפעל להסיר: ח"כ מאיר פרוש (יהדות התורה) הציע לקרוא לחוק ההסדרים "חוק המדיניות האנטי חברתית". ח"כי יחד הציעו ששם החוק יהיה "חוק מן הגורן ומן היקב - אוסף חוקים למדיניות הממשלה". הסתייגות אחרת שהוגשה על ידי יחד, חד"ש-תע"ל ושינוי מגדילה ב-100 מיליון שקל את תקציב סל התרופות. ח"כ נסים דהן מש"ס, מצדו, הציע להקדים את הרפורמה בניוד מספרי הטלפון מספטמבר לפברואר 2006.