פשרה על חוק הג'ובים: ועדת מומחים תחליט אילו משרות בשירות הציבורי יהיו פטורות ממכרז

ועדה ציבורית תבחן אילו מהתפקידים הבכירים בשירות הציבורי ראויים להפוך ל"משרות אמון" ואילו תפקידים יש להשאיר כמינויים מקצועיים; כך הודיעה היום שרת המשפטים, ציפי לבני, בעקבות פשרה שאליה הגיעה עם חברי הכנסת שיזמו את החוק - גדעון סער וגלעד ארדן (ליכוד), ועם מתנגדיו ממפלגת העבודה.



הוועדה, שמחצית חבריה הם אנשי אקדמיה העוסקים במדע המדינה, תקבל החלטות מקצועיות על אופיו של כל אחד מהתפקידים הבכירים שהצעת החוק המקורית ביקשה להפוך ל"מינוי פוליטי". בעקבות הפשרה אמורה הצעת החוק לעלות לקריאה טרומית כבר במושב הכנסת הקרוב.



הצעת חוק הג'ובים אושרה לפני כחודש וחצי בוועדת השרים לחקיקה, בתמיכת רוב שרי הליכוד. לפי ההצעה, ייהפכו שורה ארוכה של משרות ל"משרות אמון", שעליהן לא תחול חובת קיום מכרז. עם המשרות שהוצע לפטור מחובת מכרז נמנות משרות החשב הכללי באוצר, הממונה על התקציבים באוצר, הממונה על שוק ההון, מנהל רשות החברות הממשלתיות, יו"ר הרשות לניירות ערך, ראש מינהל האוכלוסין במשרד הפנים, ראש המועצה לביטחון לאומי, מנהל מרכז ההשקעות, הממונה על ההגבלים העסקיים, ועוד.



ההצעה זכתה לביקורת ציבורית קשה, והשרים יצחק הרצוג ושלום שמחון (עבודה) הגישו ערר על החלטת ועדת השרים לחקיקה. אלא שעוד לפני שהערר הובא לדיון הצליחה השרה לבני, על דעת היועץ המשפטי לממשלה מני מזוז, לגבש רוב בוועדת השרים לחקיקה, להצעה שהעלתה מלכתחילה. לדברי לבני, כמה מהמשרות המנויות בהצעת החוק אכן ראויות להפוך ל"משרות אמון", מאחר שמרכיב קביעת המדיניות בהן הוא דומיננטי; ומאידך, משרות אחרות - שהן "מעין שיפוטיות" או נוגעות לאכיפת החוק - צריכות להישאר מינויים מקצועיים.



בוועדה הציבורית יכהנו פרופ' גדעון דורון, פרופ' דוד דרי, פרופ' גבריאלה שלו, פרופ' דפנה ברק-ארז, נציב שירות המדינה שמואל הולנדר והנציב בעבר אברהם נתן, עו"ד צבי האוזר, ואחד המשנים ליועץ המשפטי לממשלה, שעדיין לא נקבע. הוועדה אמורה לבחון את סוגי המשרות הבכירות בשירות הציבורי, ולקבוע בכל אחת מהן מה מידת מרכיב "קביעת המדיניות" בכל אחת מהן, ומהן המשרות שאינן ראויות להפוך למינויים פוליטיים.



הוועדה אמורה לשים דגש גם על עקרון ה"משילות" - כלומר, יכולתו של הדרג הנבחר לממש את מדיניותו באמצעות פקידי הממשלה. ההמלצות יוגשו בתוך חודשיים, והצעת החוק תעודכן לפיהן. ח"כ סער וארדן הודיעו, כי הם רואים בסיכום שהושג "התקדמות והכרה בצורך הענייני לבחון שינוי המצב הקיים". לדבריהם, לוח הזמנים שנקבע לעבודת הוועדה יאפשר את העלאת ההצעה לקריאה טרומית כבר במושב הכנסת הקרוב.