דו"ח מבקר המדינה: המדינה לא אכפה את חוק ההגבלים על פי גלילות עקב אחזקותיה בה

המדינה לא אכפה במשך שנים את חוק ההגבלים העסקיים על חברת פי גלילות בשל מעורבותה העסקית בחברה - כך כותב מבקר המדינה בדו"ח ביקורת חריף לשנת 2004. חברת פי גלילות לניפוק מוצרי דלק הוקמה ב-1973 על ידי החברה הממשלתית תשתיות נפט ואנרגיה (תש"ן) וחברות הדלק פז, דלק וסונול. החברה הקימה, רכשה והפעילה את מסופי ניפוק הדלק במרכז ובדרום והיתה למונופול בתחום.



חוק ההגבלים העסקיים חייב את פירוקה של פי גלילות. הסיבה לכך היא שלפי החוק, המדינה (באמצעות תש"ן) ושלוש חברות הדלק הגדולות שאמורות להתחרות זו בזו, לא יכולות להחזיק יחד בבעלות על החברה.



המבקר קבע כי במשך שנים לא נאכף החוק. הוא הצביע על מסמכים שפירסמו הממונה על ההגבלים והיועץ המשפטי לממשלה, ולפיהם האכיפה נמנעה בגלל מעורבות המדינה בבעלות על פי גלילות.



המבקר מצטט ממכתב של הממונה על ההגבלים, דרור שטרום, ליועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין מ-2002: "אחזקתן המשותפת (של חברות הדלק) בפי גלילות מעוררת בעיה רבתי של אי חוקיות בראי חוק ההגבלים העסקיים. ההסדר לפיו פועלת פי גלילות מעולם לא אושר כדין על ידי בית הדין להגבלים עסקיים, ומדינת ישראל המחזיקה בכ 50% ממניות ההסדר הכובל עשויה להיראות כמי שמכשירה את השרץ ונותנת יד לפעילות בלתי חוקית".



מבקר המדינה מצטט גם ממכתב ששלחה באוקטובר 2003 המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, דוידה לחמן-מסר, לרשות החברות: "פי גלילות עשויה להוות כר נוח לתיאומים אסורים בין שלוש חברות הדלק תוך פגיעה בתחרות. שיתוף הפעולה של חברות הדלק בחברה העוסקת בניפוק דלק, מאפשר לחברות הדלק להחזיק אינפורמציה חיונית המסייעת בהפחתת התחרות בינן לבין עצמן ובהערמת קשיים על חברות קטנות המנסות לחדור לשוק".



המבקר קובע כי בסוף 2003 החלו הגופים הממשלתיים לדון בדרכים לסיום ההסדרים בפי גלילות, ואולם עד נובמבר 2004 לא התקבלו הכרעות בסוגיות שהעלה הממונה על ההגבלים עוד ב-2002.