נתניהו הניח על שולחן הכנסת את הצעת החוק לרפורמה בבנקאות ובשוק ההון בהתאם להמלצותיה של "ועדת בכר"

שר האוצר, בנימין נתניהו, הניח על שולחן הכנסת את הצעת החוק לרפורמה בבנקאות ובשוק ההון בהתאם להמלצותיה של "ועדת בכר" בראשות מנכ"ל האוצר, ד"ר יוסי בכר. מליאת הכנסת תתבקש ביום ב' הקרוב לאשר את הצעת החוק בקריאה הראשונה. שר האוצר נתניהו מבקש שהכנסת תשלים את הליכי חקיקתה של הצעת החוק במושב הקיץ, שיסתיים בסוף יולי 2005.




בכנסת מעריכים כי נתניהו יעבור את משוכת ההצבעה בקריאה הראשונה. עם זאת, בעקבות הלחצים המאסיוויים שמפעילים הבנקים על חברי הכנסת, מעריכים בכנסת כי עד להצבעה בקריאה השנייה והשלישית יכניסו הח"כים שינויים בהצעת החוק, כך שירככו חלק מהסעיפים לטובת הבנקים.




הצעד המרכזי בהצעת החוק הוא הפרדת קופות הגמל וקרנות הנאמנות מהבנקים. החוק שואף לכך שהקופות והקרנות יעברו לניהול של גורמים חיצוניים מהארץ ומחו"ל, ובמקביל הבנקים יוכלו להכנס לשיווק פוליסות ביטוח חיים ופנסיה.




בניגוד להמלצות המקוריות של דו"ח בכר, שאסרו על הבנקים לגבות עמלת הפצה מהיצרנים השונים (קופות הגמל, קרנות נאמנות, ביטוחי חיים), מוצע שהבנקים יהיו משווקי המוצרים הללו ויוכלו לגבות עמלת הפצה רק על המוצרים הפיננסיים - קרנות נאמנות, ולא על קופות הגמל וקרנות הפנסיה שהן מוצר פנסיוני.




עיקריה של הצעת החוק:

* הבנקים יחויבו למכור את קופות הגמל שברשותם בתוך 3 שנים.




* הבנקים יחויבו למכור את קרנות הנאמנות שברשותם בתוך 4 שנים.




* עם השלמת המכירה, יוכלו הבנקים למכור ביטוחי חיים וקרנות פנסיה.


* יועצי השקעות בבנקים יעברו הכשרה והליכי רישוי מתאימים, כדי שיוכלו לייעץ ללקוחות בתחום ההשקעות ובתחום ההשקעות הפיננסיות.

במשרד האוצר הסבירו כי הרפורמה בשוק ההון מתבססת על 3 נושאים מרכזיים:




* הפרדת קופות הגמל וקרנות הנאמנות מהבנקים, שמטרתה ביזור ניהול הכספים שנעשה כיום ברובו על ידי המערכת הבנקאית, ויצירת תשתית לכניסתם של שחקנים חדשים מחוץ למערכת הבנקאית, על מנת להגביר את התחרותיות בשוק ההון.




* יצירת תשתית לייעוץ מקצועי לציבור, לחיסכון פיננסי (לטווח הקצר והבינוני) וחסכון פנסיוני לגיל פרישה. הייעוץ יהיה נקי מניגודי עניינים, ויופעל בין היתר על ידי הבנקים. הבנקים יורשו להיכנס לתחום הייעוץ בביטוח לאחר פתרון בעיות ניגודי העניינים.

במסגרת זו נקבע עיסוק חדש של ייעוץ פנסיוני, שיחייב הכשרה מקצועית מקיפה ורישיון מטעם משרד האוצר. אחריותו של היועץ הפנסיוני תהיה לייעץ ללקחותיו בתחום החיסכון לגיל הפרישה, בביטוח מנהלים, בפנסיה ובקופות גמל, והוא יהיה נקי מניגודי אינטרסים או מקשרים עם גופים מוסדיים (חברות ביטוח, קרנות פנסיה או קופות גמל).



החקיקה מאפשרת לעובדים את הזכות לבחור את הגוף המוסדי שבו ינהלו את החיסכון הפנסיוני שלהם, בניגוד למצב כיום שבו המעבידים דומיננטיים בבחירת הגוף.




* יצירת תשתית פיקוח אחידה על כל הגופים הפיננסיים הפועלים בישראל, ומנהלים את כספו של הציבור הרחב. מוצע לקבוע כללים אחידים לקבלת רישיון של חברות ביטוח, קרן פנסיה או קופת גמל.