שר האוצר נתניהו הודף לחצים להכנסת שינויים מרחיקי לכת ברפורמה בבנקאות ובשוק ההון

מאת צבי זרחיה ושלומי גלובינסקי



שר האוצר - בנימין נתניהו, הודף את הלחצים להכנסת שינויים מרחיקי לכת ברפורמה בבנקאות ובשוק ההון לפי המלצותיה של "ועדת בכר".



בישיבה הראשונה של ועדת הכספים שדנה בהצעת החוק, התייחס הבוקר נתניהו לדרישותיהם של ראשי הבנקים וחברות הביטוח להכניס שינויים משמעותיים בהצעת החוק וללחצים המופעלים בעניין. שר האוצר אמר: "שום לחץ לא יעזור. ההחלטה מה נכון אינה תלויה בלחצים. אני חסין מפני לחצים. אנו צריכים לקבל את ההחלטה הנכונה".



נתניהו הוסיף כי "מטרתה של הרפורמה היא להגביר את התחרות בשוק ההון על מנת לאפשר שירות זול וטוב יותר לאזרחי ישראל. שוק ההון הישראלי מאופיין בדומיננטיות מוחלטת של הבנקים, ובריכוזיות גדולה מאוד המונעת תחרות; מעלה את המחיר של המוצר לצרכן ומורידה את התמורה שהצרכן מקבל".



נתניהו קרא לחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק עד לסוף יולי השנה, אז תצא הכנסת לפגרת הקיץ.



יו"ר בנק לאומי - איתן רף, אמר כי מה שהוצע אינו משרת את המטרה של הגברת התחרותיות, רק יגדיל את הריכוזיות. זוהי התעלמות לחשוב שלא יודעים מיהם הקונים הפוטנצינאליים. זוהי מערכת יותר מרוכזת מהמערכת הבנקאית ופחות מפותחת. אנו לא מכירים מודל של הגברת תחרות על ידי הוצאת מתחרים מהשוק. המודלים היחידים שאנו מכירים הוא הכנסת מתחרים חדשים ולא הוצאת קיימים".



רף תבע לאפשר לבנקים לגבות עמלת הפצה מהיצרן ואמר: "עמלת ההפצה קריטית. בלי עמלת הפצה לא תנוצל מערכת השיווק. עמלת ההפצה צריכה להיות כזו שיוצרת כדאיות כלכלית וצריכה להיות שקופה".



עוד טען רף כי הצעת החוק מגבילה את היכולת של הבנקים להיכנס לתחום הפנסיוני והביטוחי מאחר שהיא אינה מאפשרת להם לעסוק בביטוח אלמנטרי אלא רק בביטוח פנסיוני. "אנו צריכים לבצע השקעות עצומות כדי לשווק ביטוח פנסיוני ובשביל מה שמוצע (רק ביטוח פנסיוני) זה לא כדאי".



צבי זיו - מנכ"ל בנק הפועלים, אמר כי הצעת החוק מבטאת הגברה ניכרת של הרגולציה בשוק שסובל היום מעודף רגולציה. הדבר עומד אפילו בניגוד להצהרות של שר האוצר, טען זיו.



לינדה בן שושן מבנק דיסקונט טענה כי הצעת החוק תפגע בלקוח בצורה דרמטית. לדעתה יש לאפשר לבנקים לגבות עמלת הפצה על כל המוצרים (כלומר גם קרנות נאמנות) ולא רק על המוצרים הפיננסיים כפי שמוצע בהצעת החוק.



אלי יונס - מנכ"ל בנק המזרחי, אמר: "בעקובת יישום של הצעת החוק נקבל מערכת בנקאית ריכוזית ותחרותיות פחות. דבר זה ימנע מהבנקים לספק למשקי הבית שירותים בנקאיים במגוון גדול בתנאים של תחרות מלאה. ההצעה פוגעת בראש ובראשונה בבנקים הבינוניים והקטנים ומגבילה את ההתפתחות שלהם ומגדילה את הריכוזיות בתוך המערכת הבנקאית".



יונס המצדד במתן אפשרות לבנקים הקטנים והבינוניים להחזיק בבעלות על קופות גמל וקרנות נאמנות (בניגוד להצעת החוק האוסרת על כל הבנקים להחזיק בקופות גמל וקרנות נאמנות) הוסיף כי "הריכוזיות מתאפיינת בשליטה ובדומיננטיות של שני בנקים הגדולים בשוק ההון ובקרנות נאמנות. ריבוי פעילים מביא לתחרות. צריך לתת העדפה לגורמים בתוך מערכת הבנקאות שתורמים לתחרות ולאפשר להם להמשיך ולהחזיק בקופות גמל ובקרנות נאמנות".



מנכ"ל חברת הביטוח כלל - אביגדור קפלן, קרא לשמור על מעמדם של סוכני הביטוח.



יוסי מנור- נשיא לשכת סוכני הביטוח אמר כי סוכני הביטוח מתנגדים בתוקף שהבנקים יוכלו לשווק ביטוחים. יועץ "אובייקטיווי" של הבנק שיקבל עמלה מחברת ביטוח לא יכול להיות ייעוץ אובייקטיווי.



מזכיר חטיבת הבנקים בהסתדרות - ציון שמע, הזהיר מפיטוריהם של מאות אנשים בבנקים ואמר כי הצעת החוק מהווה "מכה קשה לבנקים".



ליצמן הודיע כי הוועדה תקיים דיון רציני בחוק ותאפשר לכל הנציגים להופיע ולומר את דברם.



ח"כ דניאל בנלולו (ליכוד) אמר שיש להגן על העובדים. "צריך לקחת בחשבון שיפוטרו אלפי עובדים". שר האוצר - בנימין נתניהו, התערב בדבריו ואמר כי איום דומה הושמע גם לפני חקיקת החוק להנהגת רפורמה בנמלים ולבסוף האיומים הללו לא מומשו בעת הפעלת הרפורמה בנמלים.