טענה: המלצות ועדת גדיש יסבו למינהל הפסדים של עשרות מיליוני שקלים בשנה

המלצות ועדת גדיש לרפורמה במינהל מקרקעי ישראל שיובאו לאישור הממשלה בשבועות הקרובים מבטלות למעשה החלטה שקיבל המינהל לפני כשנה שעתידה להניב לו עשרות מיליוני שקלים בשנה - כך טוענים מקורות בענף הנדל"ן.



מדובר בהחלטה 998, שאושרה במועצת המינהל במארס 2004 ומהווה תיקון להחלטה אחרת (931), המעניקה פטור מתשלום דמי היתר לפרויקטים של התחדשות עירונית (פרויקטים של פינוי בינוי). החלטה 998 קובעת כי פטור מתשלום דמי היתר למינהל בגין תוספת בנייה במסגרת של פינוי בינוי יינתן רק כאשר הבנייה החדשה "מגדילה את זכויות הבנייה במבנה הרווי למגורים לפחות פי 3, בהשוואה לבנייה הקיימת בפועל". כלומר, לפי ההחלטה החדשה הריסת בניין קיים במסגרת פרויקטים של פינוי בינוי והקמת בניין אחר עם היקף זהה של זכויות בנייה או אפילו כפול ממנו מחוייב בתשלום דמי היתר למינהל.



הרעיון מאחורי החלטה זו היה לעודד יזמים להגדיל את צפיפות הבנייה באזורי ביקוש. מקורות במשרדי הממשלה אישרו כי המלצות ועדת גדיש מבטלות למעשה את ההחלטה האמורה, אך הוסיפו כי מדובר בסכומים קטנים בהרבה משתי סיבות. הסיבה הראשונה היא הכמות הקטנה של פרויקטים להתחדשות עירונית עליהם תקיפה ההחלטה והסיבה השנייה היא שממילא בפרויקטים מסוג זה, ליזמים יש עניין להגדיל ככל שניתן את זכויות הבניין כדי להפוך את הפרויקט לכדאי.



ועדת גדיש, בראשות יעקב גדיש ז"ל, מונתה על ידי אהוד אולמרט שר התמ"ת הממונה על מינהל מקרקעי ישראל, כדי להמליץ על רפורמה במינהל. בין היתר הוועדה הוקמה במטרה לבחון כיצד ניתן לצמצם את החיכוכים התמידיים שנוצרים בין האזרח לבין המינהל. ההמלצה הראשונה בדו"ח היא שיווק קרקעות למגורים עם מלוא זכויות הבנייה הקיימות והעתידיות, והקניית מלוא הזכויות על קרקעות אלה למי ששילם מראש את מלוא הסכום עבורן (כלומר רכש זכויות מהוונות בקרקע). הוועדה קבעה כי המלצה זו, שנועדה לצמצם את הקשר בין המינהל לאזרחים, ניתנת למימוש באמצעות אחת משתי חלופות: או שתוחכר לבעל הנכס עם מלוא הזכויות הקיימות והעתידיות, או שתוקנה לו בעלות עליה.



שתי האפשרויות מתייחסות לקרקעות העירוניות למגורים בלבד. הוועדה ציינה כי מבדיקות שערכה עולה כי למרות רצף השינויים שערך המינהל כדי להפחית את החיכוך בינו לבין האזרח, רמת החיכוך נותרה "גבוהה מאוד ולעיתים אף בלתי נסבלת". מהדו"ח עולה כי כמאה אלף בעלי נכסים לא העבירו את הקרקע מבעלות המינהל לבעלותם הפרטית. זאת, מאחר שלא שילמו למינהל את מלוא התשלום עבור חכירת הקרקע (דמי היוון). מדובר בכעשרה אחוז מסך בעלי הנכסים על אדמות המינהל.



התשלום למינהל מקרקעי ישראל בגין חכירת הקרקע יכול להיעשות באחת משתי דרכים: תשלום שנתי או תשלום דמי חכירה מהוונים. דמי ההיוון עבור נכסים מתחילים מכמה אלפי שקלים לדירת שלושה חדשים אם כי התשלום תלוי בסוג הנכס ובמיקומו. כדי להתמודד עם הבעיה ממליצה ועדת גדיש לצאת במבצע היוון, כדוגמת אלה שנעשו בעבר, ולאפשר לבעלי הנכסים לשלם את התשלום הנדרש.