פסגת מנהיגי אירופה הסתיימה בכישלון ובמשבר; הסיבה העיקרית: המחלוקת סביב תקציב האיחוד

מאת אליין שולינו



בריסל. פסגת החירום שנפתחה בבריסל בסוף השבוע כדי לחלץ את האיחוד מהקשיים אליהם נקלע בעקבות דחיית החוקה, הסתיימה אתמול בכישלון צורם ובאווירת משבר חסרת תקדים. מנהיגי אירופה החליטו להקפיא את אשרור החוקה האירופית בשלב זה, והציגו דעות חלוקות, שלוו בהאשמות הדדיות, בנוגע לתקציב האיחוד בעתיד.



נשיא צרפת, ז'אק שיראק, אמר כי התנהגותה של בריטניה בדיונים על תקציב האיחוד החדש היתה "פתטית", והוסיף כי הוא "הזדעזע מהשחצנות של המדינות העשירות" באיחוד. קאנצלר גרמניה, גרהארד שרדר, אמר שהפסגה נכשלה בגלל התנהגותה "הלא מקובלת כלל" שלבריטניה והוסיף כי המשבר הנוכחי הוא "אחד מהחמורים בתולדות האיחוד". ראש ממשלת לוקסמבורג והנשיא התורן של האיחוד, ז'אן-קלוד יונקר, אמר שהוא "מתבייש" בשם המדינות העשירות.



המחלוקת סביב תקציב האיחוד ל-2013-2007 היא הסיבה העיקרית להתמוטטות השיחות. בשל הצטרפותן של עשר מדינות לאיחוד בשנה שעברה,



נדרשות כעת המדינות העשירות לוותר על תקציבים ולהגדיל את תשלומיהן לאיחוד, כדי לאפשר השקעה מאסיווית בפיתוחן של החברות החדשות. אלא שהמדינות הוותיקות מתקשות לוותר על ההטבות שהורגלו להן: רובן התנגדו להגדלה משמעותית של תקציב האיחוד, אך המשבר העיקרי התחולל בין צרפת לבריטניה.



שיראק דרש מבריטניה לוותר על החזרי התשלומים שהיא מקבלת זה כ-20 שנה, בעקבות ההסדר שהשיגה ראש הממשלה אז, מרגרט תאצ'ר. החזרים אלה מסתכמים בכשני שלישים מהסכומים שבריטניה צריכה להעביר לאיחוד מדי שנה - כך שבפועל, הבריטים משלמים רק שליש מהתקציב שהיו אמורים להעביר לאיחוד. ראש הממשלה טוני בלייר סירב להתייחס לדרישת שיראק, ואמר שיסכים לשקול את ההצעה רק אם צרפת תוותר על 13 מיליארד היורו שהיא מקבלת כסובסידיות לחקלאים. הצרפתים זעמו על הדרישה, וסירבו לדון בה.



בעקבות המחלוקת, יצא שיראק במתקפה חריפה על בלייר, והאשים את בריטניה בהתנהגות אנוכית ובגרימת נזק לאינטגרציה של עשר החברות החדשות. "בריטניה סירבה לתרום את חלקה הסביר וההוגן לעלות הרחבת האיחוד", אמר שיראק. הוא האשים "שלוש או ארבע מדינות עשירות" המסרבות לאשר את הסכם התקציב, וציין כי "אירופה נמצאת בצרה".



בלייר לא נותר חייב, ורמז כי שיראק מנסה להסיח את הדעת מכשלונו במשאל העם על החוקה האירופית, ולהדביק לבלייר את האחריות למשבר באיחוד. בלייר אמר כי אם אכן היה ניסיון כזה מצד שיראק, הוא נכשל וציין כי לא רק בריטניה התנגדה לתקציב המוצע.



להערכת פרשנים, כשלון הפסגה מבשר על כניסת האיחוד לתקופה של שיתוק וריבים פנימיים. מפגשי הפסגה האירופיים הם בדרך כלל רציניים ומתונים, אבל אתמול המנהיגים כבר לא טרחו להסתיר את זעמם. "אני שונא לראות אנשים מבוגרים מתקוטטים", אמר ראש ממשלת אירלנד, ברטי אהרן. הוא הגדיר את הריבים שפרצו בעקבות דיוני התקציב כ"מביכים ומעוררי רחמים".



יונקר הוסיף כי "אמונתי ברעיון של אירופה ספגה הלם קשה. כשראיתי את המדינות העניות שהצטרפו לאיחוד, מודיעות שהן מוכנות לוותר על כמה מדרישותיהן הכספיות רק כדי למנוע משבר, חשתי בושה רבה".



עם זאת, שר החוץ של בריטניה, ג'ק סטרו, ניסה אתמול להמעיט בחומרת המשבר. "זו עלולה להיות נקודת מפנה בשביל האיחוד", אמר. "זהו יום עצוב לכל אירופה. אבל יום עצוב זה עשוי להיות גם התחלה של דרך חדשה".