הבנקים הקטנים רוצים נתח מקופות הגמל וקרנות הנאמנות גם לאחר הרפורמה בבנקאות; שטרום ולחמן-מסר מתנגדים

הממונה על ההגבלים העסקיים במשק - דרור שטרום, והמשנה ליועץ המשפטי לממשלה - דידי לחמן-מסר, מתנגדים לדרישת הבנקים: המזרחי, בינלאומי, אגוד וירושלים לאפשר להם להחזיק נתח מקופות הגמל וקרנות הנאמנות גם לאחר הפעלת הרפורמה בבנקאות.



בדיון מתוח שקיימה היום ועדת הכספים הדפו שטרום ולחמן מסר את טענות הבנקים לאפשר להם להמשיך ולהחזיק בקופות, במקביל להפרדתן של קופות הגמל וקרנות הנאמנות מהבנקים הגדולים: לאומי והפועלים.



לדבריו "מבחינת התחרות יש מקום להבחין בין הבנקים הגדולים לבין הבנקים הקטנים אבל אי-אפשר לעשות זאת על חשבון הלקוחות של הבנקים הקטנים ולהשאיר את ניגודי העניינים. צריך לאפשר לבנקים הקטנים מיזוגים עם גופים גדולים בשוק ההון כמו חברות ביטוח, או מיזוגים ביניהן והדבר יגביר את התחרות".



שטרום הדגיש כי "אפשר לדרג את המכירה של הקופות והקרנות על ידי הבנקים כך שהבנקים הקטנים יוכלו למכור את הקופות והקרנות שבבעלותם על פני זמן רב יותר (מאשר 3 שנים למכירת הקופות על ידי הבנקים ו-4 שנים למכירת הקרנות על ידי הבנקים כפי שמוצע בהצעת החוק-צ.ז). כמו כן, אפשר לשקול מתן אפשרות לבנקים הקטנים להתחיל למכור את הקופות והקרנות מאוחר יותר".



עוד אמר שטרום: "מעולם לא חשבתי שצריך לפטור את הבנקים הקטנים ובינוניים מחובת המכירה של הקרנות והקופות".



שטרום הוסיף כי "אפשר להבחין בין הבנקים הקטנים לבנקים הגדולים, משום שהכוח של בנק קטן אינו דומה לכוח של בנק גדול. דיני התחרות מבוססים על אבחנה בין קטן שלא יכול להיות מונופול, כמו גדול שהוא מונופול. עם זאת, כשעושים אבחנה נשאלת השאלה אם האפליה תקדם את התחרותיות שלהם".



עוד אמר שטרום: "מכל מה ששמעתי, לא שמעתי שהשארת הקופות והקרנות בידי הבנקים הקטנים זה מה שיחולל את התחרות בבנקאות. לו היתה מוגשת לוועדה חוות דעת שמסבירה מדוע מוקד ההכנסות הזה של הבנק הקטן והבינוני מאפשר לו להיות תחרותי יותר כלפי הלקוח, ייתכן שהיה טעם רב לבחון אותה".



לחמ-מסר יצאה בתקיפות נגד השארת נתח מהקופות והקרנות בידי הבנקים הקטנים והבינוניים וטענה כי מדובר במהלך חוקי. "הוצאת קופות הגמל והקרנות מהבנקים הגדולים והקטנים היא מידתית. אם מעדיפים את הבנקים הקטנים והבינוניים על חשבון הגדולים פירוש הדבר הוא הנצחת ניגודי העניינים ופגיעה בתחרות בתחום הקמעונאי".



לחמן מסר הוסיפה כי "ההצעה להשאיר בידי הבנקים הקטנים והבינוניים את קופות הגמל וקרנות הנאמנות כדי לעודד את התחרות (בינם לבין הבנקים הגדולים-צ.ז) פירושה שבשם התחרות אנו פוגעים בתכלית אחרת. אסור להקריב את הלקוחות של הבנקים הקטנים והבינוניים לטובת קיומה של תחרות עם הבנקים הגדולים. השארת הקופות והקרנות בידי הבנקים הקטנים והבינוניים פירושו המשך הפגיעה בלקוחותיהם".



לדבריה, "במצב הקיים, שבו הבנקים שולטים בקופות הגמל ובקרנות הנאמנות, אין סיכוי לתחרות. "ועדת בכר" לרפורמה בשוק ההון ביקשה לפתור את בעיית התחרותיות והריכוזיות באמצעות העברת הבעלות בקופות ובקרנות למתחרה אמיתי אחר. הציבור שבוי של הבנקים וכתוצאה מכך נמכרים לו המוצרים של הבנק שבו הוא מנהל את חשבונו. אם ימשיכו הבנקים הקטנים והבינוניים להחזיק בבעלות על קופות גמל וקרנות נאמנות הרי שהדבר ינציח את ניגודי העניינים".



עוד אמרה לחמן מסר: "כל אמצעי אחר לבד מניתוק מלא בין הבנק לקופה פוגע בלקוחות. אין מדובר בהפקעה של רכוש מידי הבנקים אלא בחיובם למכור את אחזקותיהם. התועלת לציבור גדולה מהפגיעה בבנקים".