חברות הסיגריות לא ישלמו 24 מיליון שקל למימון פעילות פקחי עיריית חיפה נגד עישון במקומות ציבוריים

שופט בית המשפט המחוזי בחיפה - יצחק עמית, דחה על הסף את תביעתה של עיריית חיפה כנגד יצרנית הסיגריות הישראליות - דובק, וכנגד חברת מנשה ח. אלישר - יבואנית הסיגריות מתוצרת פיליפ מוריס, לחייבן לשלם לעירייה 24 מיליון שקל לצורך מימון פעילותה של העירייה במסגרת אכיפת החוק להגבלת העישון במקומות ציבוריים.



השופט עמית קבע כי לא ניתן לחייב את חברות הסיגריות במימון פעילות האכיפה כנגד העישון במקומות ציבוריים ללא הסמכה מפורשת לכך בחוק, שכן למעשה דרישתה של העירייה הוא מעין הטלת אגרה או היטל על חברות הסיגריות וזאת ניתן לעשות רק בחקיקה.



את התביעה הגישה העירייה באמצעות עו"ד משה רוזנברג בראשית 2004. בתביעה נטען כי יצרניות ויבואניות הסיגריות אחראיות לנזקים הבריאותיים הנגרמים לציבור המעשנים ולמעשנים הפסיוויים, וכרשות מקומית מוטלת על העירייה החובה החוקית והמוסרית להפעיל את סמכותה לאכוף את החוק האוסר על עישון במקומות ציבוריים. לטענת העירייה, על חברות הסיגריות, האחראיות לנזקי העישון, לשאת בעלות הפיקוח והאכיפה של החוק.



חברות הסיגריות - דובק, שיוצגה על ידי עוה"ד גד נשיץ, ומנשה ח. אלישר שיוצגה על ידי עוד ברק טל - טענו שיש לדחות את התביעה על הסף שכן היא לא מגלה כנגדן עילה. השופט עמית קיבל את הטענה ומחק, כאמור, את התביעה על הסף.



בהחלטתו אומר עמית כי אין הרשות המקומית רשאית לגלגל על הציבור או על חלק ממנו את העלויות הכרוכות בביצוע מטלותיה.



עמית אומר כי ניסיונה של העירייה להטיל את המימון על מי שיצרו לכאורה את הסיכון הבריאותי, אינו ראוי שכן את אותה טענה ניתן להעלות כלפי יוצרי סיכונים נוספים. כך לדוגמה להטיל על יצרניות המכוניות את מימון האכיפה המשטרתית כנגד תאונות דרכים או להטיל על חברות התרופות לממן פעילות פיקוח על מכירת תרופות מחוץ לבית המרקחת.



עוד מוסיף עמית ומציין כי העישון אינו אסור על פי החוק, ולכן מותר לייצר ולהפיץ סיגריות. עישון סיגריות במקומות ציבוריים היא הפעולה הלא חוקית, ולכן תהיה זו תוצאה בלתי סבירה אם יצרן של מוצר חוקי יחויב לממן באמצעות תביעה משפטית שימוש בלתי חוקי הנעשה במוצר. השופט דחה את התביעה וחייב את העירייה בתשלום הוצאות בסך 75 אלף שקל.