בן שלוש: "אני אדם שאוהב אתגרים, ואני אמשיך לחפש אותם גם בתום שנת הצינון"

מאת מירב ארלוזורוב ושלומי גולובינסקי



הנושא שמעסיק כיום יותר מכל את אייל בן-שלוש, המפקח על הביטוח ושוק ההון במשרד האוצר, הוא יעד החופשה הקרובה שלו. את מקומם של ראשי חברות הביטוח תופסים בימים אלה מנהלי משרדי נסיעות שונים. הרי האלפים, המושלגים, טוסקנה מפרץ המאלפי שבאיטליה, או יעד אחר באירופה - כך או אחרת, זו צפויה להיות חופשה משפחתית ארוכה ומפנקת של שנה לפחות, פסק זמן אמיתי אחרי קדנציה סוערת בת 5.3 שנים.



בעוד שבועות בודדים עתיד בן-שלוש לפרוש מתפקידו, לפנות את לשכתו הצנועה שבקומה השישית בבניין משרד האוצר בירושלים ולהיכנס לשנת צינון. תמונתו תיתלה מן הסתם בסמוך לתמונות המפקחים הקודמים בחזית הלשכה: ציפי סמט, דורון שורר, מאיר שביט ואחרים, אבל הכהונה של בן-שלוש כלל אינה מזכירה כהונת מפקח סטנדרטית - בן-שלוש הוא ללא ספק המפקח האקטיווי ביותר בתולדות האגף. הוא חתום על אינספור רפורמות משמעותיות, ובראשן הרפורמה בענף קרנות הפנסיה והרפורמה בשוק ההון.



אז מה, תשב שנה בבית ותשטוף כלים?



"אני בוודאי שלא אשנה את האופי שלי בצורה דרמטית. אני אדם שאוהב אתגרים, ואני אמשיך לחפש אותם גם בתום שנת הצינון".



חברות הביטוח הן היחידות שרק הרוויחו מהרפורמה בשוק ההון. לחברות הביטוח נתת לקנות את המתחרים הבולטים שלהן - קרנות הפנסיה. חברות הביטוח הן היחידות שלא חשופות לתחרות, כי לא ניתן לעבור בין פוליסות ביטוח חיים. ותשאל גם את רשות ניירות ערך. הם יספרו לך כמה הדו"חות של חברות הביטוח הם איומים. אלו הן מספיק מתנות לכהונה אחת?



"בואו נעבור נושא נושא. לזכותו של דורון שורר, המפקח הראשון מאז שאגף שוק ההון באוצר אורגן מחדש, ייאמר שאז כבר נעשתה מהפכה בנושא הדו"חות הכספיים. נכון להיום פועלת ועדה ציבורית ששותפים לה גם רשות ניירות ערך, נציגים מלשכת רו"ח מהאוצר ואנשי כספים מחברות הביטוח, והיא דנה בהרחבת הגילוי בתחום הדו"חות הכספיים. בתחום הגילוי, ישראל תקדים בכמה שנים את הרפורמות שעוברות בעולם".



מה נעשה בינתיים?



"השנה נעשו כמה צעדים כמו הכללת דו"ח ברנע על חברות הביטוח, ויצאה תקנה להוספת תוצאות מגזרים גם בדו"ח הרבעוני. ב-2006 חברות הביטוח יחויבו לפרסם גם שווי ערך תיק ביטוח חיים. צריך ליצור כללים אחידים, כדי שאפשר יהיה לעשות השוואות בין חברה לחברה. אני רוצה שענף הביטוח יהיה ענף פיננסי ומתקדם, ושיהיה מחובר לענף בעולם, לסטנדרטים הגלובלים, וזה תהליך שלוקח מספר שנים".



בסדר, אבל מה עם ועדת בכר. אתה מסכים לטענה שחברות הביטוח וסוכניהן יצאו מנצחים ממנה?



"ועדת בכר לא באה לפגוע בבנקים, בסוכני הביטוח או בברוקרים הפרטיים. השאלה היתה האם בסופו של יום המלצות הצוות יגרמו לכך שיהיה לנו שוק הון יותר משוכלל, שבמרכזו הצרכן. התוצאה היא שיהיה לנו קו שירותים פיננסים יותר מתקדם, והצרכנים ייהנו מזה. אני לא רואה בזה פסול".



אולי עכשיו תוכל לגלות לנו איזה לחצים הופעלו עליכם?



"היו הרבה לחצים, ובעיני הם היו ליגיטמיים. זה שסוכני הביטוח מתארגנים מתוך האינטרס שלהם כקבוצה, או זה שקבוצת ברוקרים מפעילה בימים אלה לחץ משיקולים שהם נכונים לטענתה על עמלות ההפצה - מה מצפים מהם, שהם יטענו בשם האזרח? להפך, שידברו בשם עצמם. זה רק ישביח את המוצר".



ומה עם לחצים על ראש הממשלה ושר האוצר?



"אני אתייחס רק ללחצים שהופעלו עלי באופן ישיר. בכל מה שקשור למרחב שמסביב, אין לי ידע מעבר למה שפורסם, ואני גם לא חושב שבמבחן התוצאה יש סיבה לחשוד בכך".



באמת? הרי בהתערבות לשכת רה"מ עוקרה אחת ההמלצות החשובות ביותר של צוות בכר - על כך שייאסר על הבנקים לגבות עמלות הפצה.



"אני מתייחס לכל ההמלצות, ולא רק לעמלות ההפצה. המפיצים, הבנקים, מעמידים תשתית, ולנו יש אינטרס שתהיה מערכת הפצה שתיתן יעוץ. מערכת שתיתן יעוץ דורשת השקעת משאבים מרובים בהדרכה, מיכון והקמת מערכת תשתיות זמינה. ולכן, לצד הרצון לשמור את מערכת הייעוץ ללא ניגודי אינטרסים, יש גם את האינטרס הכלכלי בקיומה של מערכת".