הושגה פשרה: הבחירות ב-28 במארס, שרון יוכל למנות שרים ללא אישור הכנסת

מאת גדעון אלון, יואב שטרן ויובל יועז



בתום יום דיונים ממושך בכנסת הושגה הערב (שלישי) פשרה, לפיה הבחירות ייערכו ב-28 במארס וראש הממשלה, אריאל שרון, יוכל למנות שרים ללא אישור הכנסת. יו"ר הכנסת, ראובן ריבלין, הודיע על הפשרה שהושגה על דעתם של נשיא המדינה, משה קצב, והיועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז.



המשבר החוקתי סביב שאלת מועד הבחירות החל בעקבות בקשתו של ראש הממשלה, אריאל שרון, אתמול מקצב לפזר את הכנסת בצו. פיזור הכנסת בצו היה מאפשר לשרון למנות שרים ללא אישור המליאה, ומקדים את מועד הבחירות ל-7 במארס. ואולם, הסיעות בבית דרשו מקצב לאפשר להם לאשר את הצעות החוק לפיזור הכנסת, שלפיהן הבחירות היו נערכות ב-28 במארס, וראש הממשלה היה זקוק לאישור הכנסת כדי לאשר שרים.



לפי הפשרה שהושגה הבחירות ייערכו ב-28 במארס (כלומר לפי דרישת סיעות הבית ולא מוקדם יותר כפי שמחייב הצו לפיזור הכנסת). במקביל ועדת החוקה תמשיך את הליכי החקיקה של הצעות החוק לפיזור הכנסת. שרון יהיה ראשי להוציא צו לפיזור הכנסת עד ה-8 בצדמבר ואם, הוא יוציא צו כזה יפקע חוק ההתפזרות - ואז הוא יוכל למנות שרים בלי אישור המליאה (כפי שמתיר הצו).



ועדת חוקה תחל מחר את הדיונים בהצעות החוק לפיזור הכנסת כדי להכינן לקריאה ראשונה.



"שמירה על כבוד הנשיא ובחירות הכנסת"



מוקדם יותר היום הודיע קצב כי הוא מבקש מהכנסת להקפיא את המשך הליכי החקיקה של הצעות החוק להקדמת הבחירות וכי הוא מתכוון להיענות לבקש שרון מאתמול לפזר את הכנסת בצו. זאת, לאחר שמזוז הבהיר לנשיא כי אם אכן מתקיימים התנאים הקבועים בחוק לפרסום הצו, אין לנשיא אפשרות שלא לתת את הסכמתו. בעקבות הודעת קצב, זימן בצהריים יו"ר הכנסת, ח"כ ראובן ריבלין, דיון בלשכתו בהשתתפות כל ראשי הסיעות בכנסת וכל שמונת חברי הכנסת שיזמו את ההצעות להקדמת הבחירות.



ליוזמי הצעות החוק הוצגה חוות דעת משפטית של מזוז, לפיה לכאורה רשאי הנשיא לבקש לשמוע את ראש הממשלה או סיעות הכנסת ולשקול דרכים חלופיות להתמודד עם המצב שנוצר, ואולם "משנוכח נשיא המדינה כי התקיימו התנאים הקבועים בחוק להוצאת צו על ידי ראש הממשלה, וראש הממשלה עומד על דעתו להוציא את הצו, לא נראה כי בידי הנשיא לסרב לתת את הסכמתו".



בהתייעצות בלשכת יו"ר הכנסת הביעו מרבית יוזמי הצעות החוק התנגדות להצעה להקפיא את הליכי החקיקה של הצעות החוק שלהם. בתום הישיבה ביקש יו"ר הכנסת מח"כ איתן, לנסות ולגבש בתיאום עם נשיא המדינה נוסחת פשרה, ולפיה הכנסת תקבע תאריך מוסכם לקיום הבחירות, אך תובטח את המשך הפעילות התקינה של הממשלה - כלומר: ראש הממשלה יוכל לצרף שרים נוספים לממשלתו.



איתן אמר כי הפשרה נחוצה "כדי לשמור על כבודה ובכירותה של הכנסת, וגם לתת כבוד לנשיא המדינה ולאפשר לרשות המבצעת לתפקד". ככל הנראה, הנוסח הסופי של החוק לפיזור הכנסת יכלול סעיף, שיקבע כי למרות שהכנסת תתפוזר, תהיה לראש הממשלה סמכות לצרף שרים לממשלתו למרות פיזור הכנסת. בשעות הערב הודיע קצב במסיבת עיתונאים כי העביר את הצעת הפשרה לעיונו של מזוז, והיועץ אישר אותה.



"פגיעה בעיקרון הפרדת הרשויות"



בקשת נשיא מחברי כנסת לשקול הקפאת חקיקה היא צעד חסר תקדים, ולדברי משפטנים בכירים יש בכך פגיעה בעיקרון הפרדת הרשויות.



קצב אמר בתגובה במסיבת העיתונאים שכינס הערב כי "בעייני הכנסת היא המובילה והיא הבכירה, אך אין חובה על הנשיא להתייעץ עם הנכסת. הזמנתי אותם להתייעצות מתוך כבוד". קצב ציין כי שרון הביע בפניו חשש כי יוותר עם חמישה שרים ולא יוכל לנהל את ענייני המדינה.