ברוב של שישה שופטים נגד דעת מיעוט של השופט אדמונד לוי, דחה הבוקר (שני) בג"ץ את העתירות נגד הקיצוץ בקצבאות הבטחת הכנסה, שנכלל בתוכנית החירום הכלכלית של תקציב 2003. העתירות הוגשו על ידי האגודנה לזכויות האזרח, התנועה למלחמה בעוני ועמותת "מחוייבות לשלום ולצדק חברתי". במהלך הדיון בהן, עסק בג"ץ לראשונה בשאלת קיומן של הזכויות החברתיות במסגרת חוקי היסוד, ובהם חוק יסוד: כבוד אדם וחירותו, ובחובת המדינה לספק לתושבים אפשרות ל"קיום אנושי בכבוד". למרות דחיית העתירות, פריצת הדרך בפסק הדין היא בעצם הכרתו של בג"ץ ב"זכות החוקתית לקיום אנושי בכבוד", ובחובת המדינה לספק זכות זו.
שופטי הרוב, בראשות נשיא בית המשפט העליון, אהרן ברק, דחו את העתירות לאחר ש"לא שוכנענו שיש בתיקון לחוק הבטחת הכנסה וביטול ההקלות הנלוות כדי לפגוע בכבוד האדם". עם זאת, מתייחסת דעת הרוב לסוגיית הזכות החוקתית לקיום אנושי בכבוד: "בפסיקתנו אין כדי לסתום את הגולל על עתירות שעניינן זכות האדם לקיום בכבוד", כתב ברק. "זוהי זכות חוקתית שיש לקיימה בכל שדרות המשפט הציבורי, ובתי המשפט מוסמכים אף לאכוף אותה".
"טענתם החמורה של העותרים, כי במדינתנו חיים אנשים שכבודם נפגע רק מפני שידם אינה משגת לקיים רמת חיים נסבלת, לא נתבררה לאשורה בעתירות אלה", כתב ברק. "על המדינה לבחון טענה זו לעומקה, וככל שיש בה ממש, עליה לפעול בהקדם למיגור התופעה בדרך חוקית כלשהי".
השופט אדמונד לוי, בדעת מיעוט, ביקש לקבל את העתירות, ולחייב את המדינה לבטל את הקיצוץ בקצבאות. "עניין לנו במציאות חברתית קשה ומורכבת", כתב לוי. "אין להתכחש לנסיבות שבעטיין היא נוצרת. על המדינה האחריות הלאומית לפעול לשינויה, חובתה החוקית דורשת זאת ממנה. בעשותה כן, תיטיב לפעול לו תיתן לבה למכלול הנסיבות היוצרות את מציאות חייהם של מי שמנסים למלט עצמם ללא הצלחה ממלכודת העוני, ואף תיתן לבה לחזונם של מקימי המדינה, אשר הרהיבו עוז לשוות בנפשם מקום שבו מתקיים שיוויון זכויות חברתי ומדיני ברור".
ח"כ אלי ישי (ש"ס) תקף את הפסיקה עם פרסומה, ואמר: "אטימות המערכת המשפטית כרתה ברית דורסנית עם אטימות המערכת הפוליטית. פסיקת בג"ץ היא כתם מוסרי בדברי ימי המשפט. בג"ץ החמיץ היום הזדמנות להפגין אנושיות כלפי מאות אלפי נזקקים. מצער שמי שטוען שהכל שפיט עומד מנגד ונותן למשפחות לקרוס". ח"כ זהבה גלאון (מרצ-יחד) ביקרה גם היא בחריפות את פסק הדין, שלטענתה "מזכיר את הזכות לקיום בכבוד, אבל מגן על זכות הקניין של העשירים".
בקשת דורנר להגדיר "סטנדרט לקיום בכבוד" בוטלה
בעת הדיון בעתירה הורתה השופטת בדימוס דליה דורנר למדינה להגדיר "סטנדרט לקיום אנושי בכבוד". לאחר שהאוצר הצהיר בבג"ץ שחובת המדינה היא לספק "רשת מגן אחרונה למי שאין להם הכנסות לשם קיום מינימלי שאינו משפיל כבודו של אדם" הועברה העתירה להרכב אחר, שביטל את חובת המדינה להגדיר את הסטנדרט.
העתירות הוגשו באמצעות עוה"ד אברהם-ויס, בניש, ופלדמן. העתירה עוסקת בהיקף הזכויות החברתיות המעוגנות במסגרת הזכות לקיום בכבוד שבחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, ובהיקף חובתה של המדינה לספק לאזרח שירותים חברתיים. "יש לקוות שבית המשפט יחזק את הזכות לקיום אנושי בכבוד כזכות יסוד", נכתב בדו"ח השנתי.
בג"ץ דחה העתירות נגד הקיצוץ בקצבאות אך קבע כי המדינה חייבת לאפשר "קיום בכבוד"
יובל יועז
12.12.2005 / 10:37