פורסם הצו המוסכם בין ספקי המזון לרשות להגבלים עסקיים

אחרי שנים ארוכות של חקירה וחודשים של מו"מ, הודיעה היום הממונה על הגבלים עסקיים, רונית קן, כי בכוונתה להגיש לאישורו של בית הדין להגבלים עסקיים את נוסח הצו המוסכם שגובש בין הרשות לבין ספקי המזון הדומיננטיים. הצו מסדיר היבטים שונים של הסחר בין ספקי המזון לרשתות השיווק הגדולות. על הצו חתום דרור שטרום, לשעבר הממונה על ההגבלים העסקיים.



החקירה העלתה, בין היתר, כי המגבלות שהוטלו על המונופולים הפועלים בתחום המזון בהם שטראוס-עלית, החברה המרכזית למשקאות קלים, תנובה, לא כובדו וכי הם חתמו על הסכמי בלעדיות עם נקודות מכירה שונות.



הצו המוסכם קובע איסורים ומגבלות על הסדרים בין ספקים דומיננטיים לרשתות השיווק, שתוצאתם היא חסימת גישתם של ספקים מתחרים למדפי רשתות השיווק הגדולות. הוראות הצו המוסכם מנטרלות את הסכנה הגלומה בהסדרים שנחשפו במסגרת החקירה.



כך למשל, הצו המוסכם אוסר על ספקים להתערב בקביעת מספרם או זהותם של ספקים מתחרים ברשת כפי שהיה בעבר או מצב שבו ספק דומיננטי שריין לעצמו נתח מכריע מתצוגות המדף וכן בלעדיות בתצוגות חוץ מדף בתקופות חגים.

החקירה שהחלה ב2000 ונערכה עד 2002 נבעה מהחשש כי ההסכמים בין הספקים הדומננטים לרשתות מונעות תחרות בענף המזון. כך למשל נבדקה הטענה כי כאשר ספק דומיננטי עשה מבצעים ברשת מזון מסויימת נאסר על מתחרו לעשות גם הוא מבצע אשר היה מיטב עם הצרכים.



הצו המוסכם מתייחס גם לסוגיית סידור מדפי רשתות השיווק הגדולות על ידי ספקים דומיננטיים. הצו קובע, כי למשך תקופה של 30 חודשים מיום אישור הצו המוסכם יותר לספקים להמשיך ולסדר את המדפים בעצמם, בכפוף למגבלות מפורטות שקבועות בצו. המגבלות נוגעות לדרך ביצוע הסדרנות וסנקציות שקובע הצו בגין הפרתן של מגבלות אלה.



הצו המתייחסת הרשות לשאלת המכירה במחירי הפסד (loss leader) בה משתמשות הרשתות כדי למשוך קונים. הרשות נמנעת מלקבוע כי מדובר במהלך הפוגע בתחרות מאחר וזהו מחיר טורפני, שמיועד להוציא מתחרים מהשוק ואומרת כי תטפל בכל נושא בצורה נקודתית.



בסיום החקירה פרסם הממונה דין וחשבון אודות ממצאי החקירה ובשלב מאוחר יותר פורסמה גם עמדתו המפורטת בעניין מעמדם המשפטי של הסדרי הסחר בראי חוק ההגבלים העסקיים. בהמשך לפרסום עמדת הממונה החל משא ומתן בינו לבין נציגי אגף המזון בהתאחדות התעשיינים לגיבושו של צו מוסכם אשר יביא להפסקתם, בצו שיפוטי, של נוהגי הסחר אותם ראה הממונה כמסוכנים לתחרות ופסולים. משא ומתן זה הבשיל לכלל הסכמה בימים האחרונים.