חודשיים מיום כניסתו לתוקף של נוהל שיווק מכשירי הסלולר החדש בישראל שלא באמצעות מפעילות הסלולר, משרד התקשורת טרם העניק אישור ("אישור סוג") לאף אחת מבקשות המכשירים שהונחו בפניו. עד היום, הונחו יותר מעשר בקשות לאישור, שיווק ומכירה של מכשירי סלולר חדשים בפני משרד התקשורת, אך אלה לא נענו.
יתרה מכך, נודע כי המכשיר הראשון שצפוי לקבל את האישור במסגרת הנוהל החדש הוא דווקא מכשיר נוקיה 9300, שכבר נמכר באמצעות המפעילות הסלולריות. מדובר במכשיר יוקרתי שאינו אמור לייצג את הייעוד העיקרי של הנוהל החדש - הכנסת יבואנים חדשים לשוק, הגדלת היצע המכשירים והוזלת המחירים שלהם. לאחרונה דווח ב-TheMarker, כי משרד התקשורת אף אינו מתכוון לפתוח את שוק מכשירי הדור השלישי בפני משווקי המכשירים החדשים במסגרת הנוהל החדש.
משרד התקשורת החליט לפני כמה חודשים לפתוח את התחרות בשוק יבוא מכשירי הסלולר החל מנובמבר 2005, בהתאם לנוהל חדש שמאפשר למשווקי המכשירים החדשים שיבחרו לפעול בשוק, לייבא ולמכור מכשירים סלולריים גם שלא באמצעות חברות הסלולר. עד כה, המפעילות הסלולריות היו הקובעות הבלעדיות במתן היתר והכנסת מכשירי סלולר לישראל. כל יבואן מכשירים היה חייב להעמיד את היצע מכשיריו לטובת המפעילות, אלה היו בוחנות את המכשירים במעבדותיהן והיו מעניקות "אישור סוג" לשיווק המכשיר. מצב זה הוביל לכך שהמפעילות הסלולריות קבעו את היצע מכשירי הסלולר של הצרכן הישראלי (מחיר, טכנולוגיה, סוג יצרן) בהתאם לצרכיהן השיווקיים, הטכניים והעסקיים. זאת, כשגודל העסקות שנחתמו מול יצרניות המכשירים הגדולות קבעו לא פעם את היצע המכשירים.
פתיחת שוק ציוד הקצה הסלולרי לתחרות, היתה למעשה הרפורמה העיקרית הראשונה של דליה איציק כשרת התקשורת. הנוהל החדש אושר לאחר שימוע שקיים המשרד. על פי הנוהל, רשאי יבואן מכשירי סלולר להעביר את אישור מכשיריו באמצעות המפעיל הסלולרי כשמשרד התקשורת מפקח מקרוב על ההליך. עם זאת, עומדת בפני היבואן גם הזכות לפנות ישירות למשרד התקשורת ולהציג בפניו מסמכים. המשרד הוא שיהיה אמון באופן בלעדי על הענקת "אישור הסוג" למכשירים.
מטרת הנוהל המוצהרת היא להגדיל את היצע המכשירים הסלולריים הנמכרים בישראל, ולהפחית את המחירים. במשרד התקשורת קבעו כי הנוהל החדש נועד לקדם את התחרות בתחום מכירת המכשירים בישראל. מספר שחקנים פועלים בתחום זה, אך הוא נשלט בעיקר על ידי שלושת השחקנים הוותיקים והגדולים - יורוקום של שאול אלוביץ', סאני של אילן בן דב ומוטורולה.
בפועל, משרד התקשורת לא עסק עד עתה באישור המכשירים בנוהל החדש ורק לפני כשבועיים מינה יועץ לעניין - רמי נוידרפר. היועץ אמור לבחון את הנוהל ולבצע בו את השינויים הנדרשים.
השחקנים הקטנים יותר בשוק משווקי המכשירים, שעבורם לכאורה נקבע הנוהל, הגישו למשרד התקשורת תלונות רבות על יישומו של הנוהל החדש. לטענתם, הם נדרשים להגיש למשרד התקשורת מסמכים רבים לאישור, בעוד המשרד עובד בעצלתיים; אישורי התקינה הנדרשים קפדניים יותר מאלה של המפעילות הסלולריות; וכן נדרשים מהם 5 אישורים שונים ממפעילות סלולריות באירופה שהמכשיר עובד ברשתותיהן. השחקנים הקטנים מתלוננים שלא כל מפעיל סלולר באירופה מצטייד במסמך הדרוש (GCF), ועל כן דרישה זו מקשה על כניסתם לפעילות.
ההערכה היא שמשרד התקשורת נוטה להחליט על הקמת מעבדה חיצונית מטעמו שתוכל לאשר את מכשירי הסלולר החדשים, אך זו בינתיים עדיין לא קמה. בנוסף, נקבע במשרד כי כל יבואן חייב להתקשר עם מעבדה שתוכל לתקן את מכשיריו בהתאם לסטנדרטים המקובלים, אך אלה גם כן לא קיימות.
השחקנים הקטנים בשוק העלו את תלונותיהם בפני משרד התקשורת, שקבע כי נוידרפר יבחן את הסוגיה וימליץ בקרוב אם יש מקום לבצע שינוי נוסף בנוהל שיווק המכשירים החדש.
היקף המכירות השנתי של מכשירי סלולר בישראל כיום הוא כ-1.8-1.7 מיליון מכשירים, כלומר יותר מ-2 מיליארד שקל במונחי הכנסות. על פי הערכה, ב-2006 עשוי היקף מכירת המכשירים באמצעות הנוהל החדש להסתכם בכ-10% מסך מכירות מכשירי הסלולר בישראל.
אימוצו של הנוהל החדש הוליד כמה יוזמות לכניסה לשוק שיווק ומכירת מכשירים של שחקנים חדשים, כשהבולטים שבהם הם קבוצת אי.די.בי וקבוצת פישמן.
ממשרד התקשורת נמסר בתגובה כי "מדובר ברפורמה חדשה. הוגשו למשרד בקשות לאישור סוג מכשיר וכולן נבדקות - התשובות תימסרנה בקרוב".
מיורוקום, המשווקת את מכשירי נוקיה בישראל, לא ניתן היה להשיג תגובה בעניין מכשיר ה-9300.
חודשיים לנוהל החדש לשיווק מכשירי הסלולר בישראל: אף מכשיר לא אושר; הראשון עשוי להיות נוקיה יוקרתי
ערן גבאי
2.1.2006 / 15:22