סגן החשב הכללי: נציגי מדינות ערביות מתעניינים בהישגי המחשוב של ישראל

"מדינות רבות רוצות ללמוד את הישגי ישראל בתחום המחשוב הממשלתי ולחקות אותם. בעולם קיימת התענינות רבה בפרויקטים הגדולים שלנו, מרכב"ה ו-gov.il. בשני הארועים הבינלאומיים בהם השתתפנו ב-2005, בפראג ובטוניס, נציגי מדינות רבות, כולל מדינות ערביות ומוסלמיות כאיראן, גילו התעניינות רבה ופומבית בנעשה בישראל בתחום המחשוב הממשלתי". כך אומר איציק כהן, סגן בכיר לחשב הכללי, ומנהל המחשוב באוצר.



לדברי בועז דולב, מנהל תחום ממשל זמין (gov.il) בחשב הכללי, "אנחנו רוצים ללכת בעקבות החקלאים בשנות ה-60 וה-70, ששימשו יועצים למדינות, לממשלות ולקהילות חקלאיות באסיה ובאפריקה. ב-2006 במקום חקלאות מדובר במחשוב. כשם שחקלאים שלנו סייעו ליצא טפטפות של נטפים במאה הקודמת, אנחנו נייצא מערכות של eGoverment וידע במערכות מחשבים גדולות. הנושא נמצא כעת בבדיקה מול משרד החוץ. יש לנו ידע וניסיון תפעולי וארגוני במערכות מחשוב ממשלתיות, דברים שלאחרים אין".



לדברי ירון זליכה, החשב הכללי, "לפני שנתיים, כשמוניתי לתפקיד הבטחתי להחדיר לעבודת הממשלה נורמות עסקיות, ולצידן נורמות של שקיפות, יושרה, אמינות, יעילות, מדידה ובקרה. הערך הראשון הוא כמובן שקיפות. אנחנו מאמינים שאור השמש מטהר. אין דבר יותר שקוף ממערכות טכנולוגיות שמתעדות כל פעולה במערך הממשלתי, בין אם היא נוגעת לקשר בין מרכיבים שונים בממשלה או לקשר שבין מרכיבים בממשלה למגזר העסקי ולאזרח.



"המערכות הטכנולוגיות שהשקנו בשנתיים האחרונות הן פרי חזון של קודמי בתפקיד, שי טלמון וניר גלעד. לקחנו את החזון והפכנו אותו למציאות. המערכות הטכנולוגיות שהפעלנו מביאות אותנו גם לפינות החשוכות ביותר בפעילות הכספית הממשלתית.



"המערכות האלו מתעדות כל פעולה, כל מסמך, כל נכס. כיום אנחנו משיקים מערכות שיאפשרו לכל ספק של הממשלה לדעת מי אישר את החוזה שלו, היכן עומד ההסכם ומהו סטאטוס התשלום. המערכות שקופות וגלויות לכל".



השיחה עם זליכה, כהן ודולב נועדה לסכם שנה נוספת של הישגים למערך המחשוב הממשלתי. לצד זליכה, האחראי על כל נושא המחשוב בחשכ"ל, ודולב, האחראי על gov.il, פועל גם ראובן כהן, מנהל מרכב"ה, מערכת רוחבית כוללת במוסדות הממשלה. לדברי כהן, מרכב"ה מספקת תשתית מתקדמת של מחשוב לעובדים ולמנהלים בממשלה, כדי שיוכלו לנהל באופן מקצועי את משאבי המדינה ויעדיה.



gov.il הוא אתר האינטרנט של הממשלה. האתר הוא מרכז המידע, התשלומים, הטפסים, המכרזים והשירותים הממשלתיים. באחרונה הוא מספק גם מספרי טלפון לברורים בנושא פנקס הבוחרים. ב-2005 ביקרו באתר כחצי מיליון איש מדי חודש. השנה יגדל המספר לכמיליון איש.



זליכה אומר כי ישראל היא אחת משלוש המדינות המובילות בעולם בתחום המחשוב. לדבריו, נציגי קרן המטבע הבינלאומית וחברות הדרוג הבינלאומיות, שביקרו בישראל בחודשים האחרונים, התרשמו מאוד מהישגי הממשלה בתחום המחשוב. החשבונאי הראשי של האיחוד האירופי אמר לזליכה לא מכבר כי בנושא המחשוב, ישראל מקדימה את האיחוד בחמש שנים. זליכה: "המערכות שלנו מאפשרות לנו היום רמת דיווח כספי דומה לזו שמקובלת בחברה עסקית הנסחרת בבורסה בתל אביב או בניו יורק".



לדברי זליכה, קרוב למחצית מתקציב המדינה נמצא כיום בפיקוח מלא של מערכות מרכב"ה, כאשר היעד הוא להגדיל את החלק הנמצא בפיקוח ל-85% עד סוף 2006 ול-100% עד סוף 2007.



זליכה הוסיף כי "אנחנו עובדים על כך שכל הדו"חות הכספים של כל משרדי הממשלה יופיעו במרכב"ה כשהם מבוקרים. אנחנו בוחרים כעת משרדי רואי חשבון חיצוניים כדי שיערכו ביקורת על ביצועי התקציב בכל משרדי הממשלה. הדבר ייעשה בשלבים. בסוף מארס צפוי להתפרסם דו"ח חתום של רואה חשבון במרכב"ה על ביצוע תקציב כל משרדי הממשלה ב-2007. בעבר מהלך כזה יכול היה להיחשב כחלום".



לדברי זליכה, מערכות המחשוב המתקדמות, יחד עם הארגון מחדש שנעשה באגף החשכ"ל, מאפשרים לממשלה לדעת, לראשונה, מהו היקף כל נכסיה. "עכשיו, למשל, כל דירות עמידר רשומות במערכת. לא יכול להיות מצב, כפי שהיה בעבר, שגורם פרטי מכר דירה של המדינה. מנגנון מרכב"ה יודע לספר לאנשי החשב הכללי היכן הם עומדים בכל מכרז ומה מצבת החובות של אזרחי המדינה למשרדי הממשלה השונים בכל רגע נתון. דו"ח התמיכות של הממשלה מופיע באינטרנט ופתוח לעיונו של כל אזרח".



לדברי זליכה, "כהן השיק במרכב"ה מערכת מכרזים דינמית מקוונת, המתקדמת מסוגה בעולם". הצעת המחיר במכרזים המקוונים ממודרת. המכרז שקוף ומתועד, ללא מגע אדם. הדבר מגביר את היושרה בממשלה. אין פרוטקציה, אין קריצת עין. כל משתתף מקבל כרטיס חכם. הוא רואה את המחירים ולא יודע מי הגיש אותם. מכרז כזה מונע תביעות לבג"ץ. בזכות המערכות האלה יכולת הבקרה שלנו השתפרה במידה ניכרת".



זליכה הוסיף כי "בעזרת המערכות הטכנולוגיות אנחנו משחררים סמכויות למשרדים. כל מנהל יכול לפתוח את המחשב בתקציב שלו, לראות כמה כסף הוציא, באלו סעיפים וכמה כסף נותר לו. הוא יכול לבחון אם החשבים שלו עובדים נכון, אם הם מגיבים בזמן. הרי אין היגיון שכספים שניתן להוציא בינואר יוצאו בדצמבר. הביורוקרטיה הממשלתית נהפכת לשקופה ומדידה. המחשוב מגביר את היכולת לעמוד ביעדי הממשלה".



לדברי דולב, המערכות החדשות מאלצות את הרשויות לענות לטרוניות, שאלות ומשאלות של אזרחים בזמן. "הסחבת נגמרה. כל מנהלי מערכות המחשוב במשרדי הממשלה כפופים לאנשי המחשב בחשכ"ל. ב-gov.il ניתן לדעת מתי אזרחים שאלו שאלה ומתי ניתנה להם תשובה. האתר חוסך זמן לאזרח. לא צריך להגיע למשרד הממשלתי פיסית, לא צריך ללכת לבנק, לא צריך לעמוד בתור, מספיקים כמה קליקים בעכבר במחשב הביתי. אפשר לעשות את זה בכל שעה שהיא, 24 שעות ביממה, 365 ימים בשנה.



"הכל מתועד - מתי פנית, מתי נענית ובאיזה אופן. המנהל יכול לבדוק את מידת שביעות הרצון מהשירות שאנשיו נותנים. מהמשוב שאנחנו מקבלים עולה כי שביעות הרצון של האזרחים מהשירות עולה כל הזמן. אנחנו ערים לתלונות ועושים הכל כדי לתקן את הבעיות. חסל סדר