ועדת זמיר ממליצה לשרת המשפטים: לא לבטל את בתי הדין לעבודה

בתי הדין לעבודה לא יבוטלו, ויישארו מערכת שיפוט נפרדת מבתי המשפט הרגילים, אולם ייעשו בהם רפורמות ויינקטו צעדים להגברת האחידות וההרמוניה השיפוטית בינם לבין יתר בתי המשפט; כך ממליצה הוועדה הציבורית בראשות השופט בדימוס יצחק זמיר, בדו"ח שהוגש היום (שלישי) לשרת המשפטים, ציפי לבני. הוועדה נמנעה מלהכריע, אם לאפשר ערעור על פסקי הדין של בית הדין הארצי לעבודה לבית המשפט העליון, או להותיר על כנו את המצב כיום, במאפשר רק עתירה לבג"ץ נגדו.



ועדת זמיר מונתה לפני כשנתיים בידי שר המשפטים אז יוסף לפיד, בעקבות הביקורת הציבורית על תפקודם של בתי הדין לעבודה. שתי התלונות העיקריות היו האיטיות והסחבת במתן פסקי דין בבתי הדין; וטרוניית המעסיקים שבתי הדין "נוטים" לעבר זכויות העובדים על חשבון המעסיקים. ואולם הוועדה החליטה "לציין את התרומה שבית הדין לעבודה העלה לפיתוח משפט העבודה וליציבות ביחסי העבודה", וקבעה בהתייחסה ליעילות השופטים, כי "אין ליקויים קשים בתפקוד בית הדין לעבודה, ולאחרונה אף חל שיפור ניכר בתפקודו".



הוועדה מציעה להרחיב את סוגי העניינים שבהם יכול בית הדין לדון בלא שיתוף נציגי הציבור בהרכב השופטים. לפי ההמלצות, את נציגי הציבור תמנה ועדה ציבורית במשרד המשפטים, בראשות שופט או שופט בדימוס של בית המשפט לעבודה, לאחר הליך איתור פומבי. השרה לבני יזמה כבר בחודש שעבר הקמת ועדת מינוי בראשות מנכ"ל משרד המשפטים, בעקבות ביקורת על מינוי מקורבים של אישים פוליטיים לנציגי ציבור בבתי הדין.



סמכויות יועברו משר התמ"ת לשר המשפטים



עם זאת, הוועדה המליצה לבטל את סמכויותיו של שר התמ"ת בנוגע להליכים שונים הקשורים בבתי הדין. סמכויות אלה הוענקו לו עם הקמת בתי הדין לעבודה לפני 35 שנים, מתוקף תפקידו כ"שר העבודה".



למשל, מוצע לבטל את חובת השתתפותו כשר השני מטעם הממשלה, לצד שר המשפטים, בוועדה למינוי שופטים לבתי הדין לעבודה; ולהעביר לאחריותו הבלעדית של שר המשפטים הליכים כמו מינוי נשיאים וסגני-נשיאים לבתי הדין, מינוי נציגי ציבור ועוד, שכיום מחייבים את אישור שני השרים. תקנות וצווים הטעונים כיום את אישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת יועברו לאישורה של ועדת החוקה, כנהוג בנוגע לכלל מערכת המשפט.



משך הכהונה יוגבל כמו במערכת המשפט הכללית



בהמלצות הוועדה בולט הרצון לצמצם את ההבדלים בין מערכת בתי הדין לעבודה לבין יתר בתי המשפט. כך, ממליצה הוועדה לשנות את שמם של בתי הדין ל"בתי משפט לענייני עבודה", ואת התארים "שופט ראשי" ו"סגן שופט ראשי" לנשיא וסגן-נשיא. בנוסף מומלץ להגביל את כהונות הנשיאים וסגניהם בבתי הדין האזוריים לשתי קדנציות בנות ארבע שנים, כמקובל בבתי המשפט המחוזיים והשלום. ערעורים על פסילת שופט יועברו, כמו בבתי המשפט הרגילים, להחלטת נשיא בית המשפט העליון.



להרחיב את הגישור



לפי ההמלצות, כהונת נציגי הציבור תוגבל לשלוש קדנציות של שלוש שנים, והם יחויבו להשתתף בקורס הכנה מיוחד, ויוכפפו לכללי אתיקה מיוחדים שיגבש נשיא בית הדין הארצי לעבודה. הוועדה גם מציינת, כי הליך הגישור שנוקט בית הדין בסכסוכי עבודה שמגיעים אליו הוא "בדרך כלל הליך ראוי. לאחרונה הוא צומצם מאוד מחמת קיצוץ בתקציב, אולם מן הראוי לחדשו בהיקף שהיה מקובל בעבר".