הנגבי: לא אתפטר למרות המלצת מזוז; אולמרט להנגבי: אני מגבה את החלטתך

מאת יובל יועז ומזל מועלם



השר צחי הנגבי (קדימה) לא יוכל לשוב ולהתמנות לשר בממשלה אחרי הבחירות, גם אם לא תתקבל עד אז החלטה סופית אם להעמידו לדין בפרשת המינויים הפוליטיים - כך קובע היועץ המשפטי לממשלה מני מזוז. היועץ הוסיף כי "ראוי היה שהנגבי ייטול אחריות אישית ויתפטר מהממשלה כבר בשלב זה". ואולם לדבריו, במצב המשפטי הנתון לא מוטלת חובה משפטית על ממלא-מקום ראש הממשלה, אהוד אולמרט, לפטר כעת את הנגבי. למרות המלצת מזוז, הנגבי אמר אתמול למקורביו כי איננו מתכוון להתפטר מהממשלה.



אולמרט, שהתמודד אתמול גם עם הפרסום על בדיקת מבקר המדינה בעניין מכירת ביתו למיליארדר דניאל אברמס (אברהם), שוחח אתמול בטלפון עם הנגבי ואמר לו כי הוא מגבה את החלטתו שלא להתפטר כל עוד היועץ אינו מחייב אותו לפטרו. בקדימה סירבו להגיב רשמית על חוות הדעת של מזוז. בתגובות לא רשמיות אמרו אתמול גורמים במפלגה, כי למרות האהבה להנגבי ייתכן שראוי כי יקבל את המלצת מזוז להתפטר, כדי למנוע פגיעה בקדימה הנמצאת בעיצומה של מערכת בחירות, אך כי גם אם לא יעשה כן "הם מבינים ללבו".



השימוע להנגבי צפוי להתקיים תוך שלושה חודשים, לאחר הבחירות והרכבת הממשלה החדשה, ורק לאחריו יוחלט סופית אם להעמידו לדין. הנחייתו התקדימית של היועץ, שלפיה לא ניתן יהיה למנות לממשלה אישים שהוחלט להגיש נגדם כתב אישום גם אם ההחלטה איננה סופית, הועברה אמש לבג"ץ בתשובה לעתירת התנועה לאיכות השלטון.



הוראת מזוז מהווה שינוי של הלכה שנקבעה בבג"ץ לפני 13 שנים בעניינם של השר דאז אריה דרעי וסגן-השר דאז רפאל פנחסי. בג"ץ קבע אז כי ראש הממשלה דאז יצחק רבין חייב להשתמש בסמכותו ולפטר את דרעי ופנחסי מהממשלה לאחר שהוחלט להגיש נגד כל אחד מהם כתב אישום פלילי. לאורך השנים נכשלו ניסיונות לשכנע את בג"ץ לקבוע נורמה מחמירה יותר, שלפיה אדם לא יוכל לכהן כשר בממשלה גם אם לא הוחלט להגיש נגדו כתב אישום בגין חשדות פליליים.



לפני כשלושה שבועות החליט היועץ המשפטי להעמיד לדין את הנגבי בפרשת המינויים הפוליטיים במשרד לאיכות הסביבה בעבירות של מרמה והפרת אמונים, שוחד בחירות, שבועת שקר ועדות שקר. ואולם, היועץ קבע כי החלטתו כפופה לשימוע שייערך להנגבי, שאמור להתקיים רק לאחר הבחירות. החקירה הפלילית נגד הנגבי החלה בספטמבר 2004 בעקבות דו"ח חריף של מבקר המדינה דאז אליעזר גולדברג, שקבע כי הנגבי מינה עשרות מחברי מרכז הליכוד וקרובי משפחותיהם לתפקידים שונים במשרד באופן בלתי-תקין. חלק מהמשרות היו פיקטיוויות. "הנגבי רמס ברגל גסה", כתב גולדברג, "את החוק ואת כללי המינהל התקין".



עם פתיחת החקירה הפלילית אילץ מזוז את הנגבי להתפטר מהתפקיד שבו כיהן, כשר לביטחון פנים, והוא נותר שר בלי תיק בממשלה. תחילה הודיע הנגבי רק כי הוא "משעה עצמו" מהמשרד, והתנועה לאיכות השלטון עתרה לבג"ץ בדרישה לקבוע כי הוא לא ישוב לכהן כשר הממונה על המשטרה כדי למנוע הטלת מורא על חוקריו שמא ישוב להיות ממונה עליהם. העתירה נדחתה אמנם ברוב של ארבעה נגד שלושה, אך השופטים המליצו שהנגבי לא ישוב לכהן במשרד "תקופה משמעותית".



אחרי החלטת היועץ להעמיד את הנגבי לדין בכפוף לשימוע, עתרה שוב התנועה לאיכות השלטון לבג"ץ בדרישה להורות לאולמרט להעביר את הנגבי מכהונת שר כבר כעת. "אין בעריכת השימוע הצפוי לשר כדי להצדיק את הישארותו בממשלה", טענה התנועה, "ועצם החלטת היועץ להעמידו לדין מחייבת את הנגבי להתפטר, ואם אין הוא עושה כן - מחויב ממלא-מקום ראש הממשלה להעבירו מתפקידו".



"אין ספק שאם תתקבל החלטה לאחר השימוע על הגשת כתב אישום נגד הנגבי", כתבה עו"ד אורית קורן ממחלקת הבג"צים לבית המשפט, "יהיה עליו להתפטר מתפקידו, ואם לא יעשה כן תהיה מוטלת חובה על ראש הממשלה להעבירו מכהונתו. היועץ המשפטי לממשלה סבור גם כי ראוי היה שהנגבי ייטול אחריות אישית ויתפטר מכהונתו בממשלה כבר בשלב זה. ואולם משלא עשה כן, קביעה כי בנסיבות העניין מוטלת חובה על ראש הממשלה להעבירו מכהונתו בשלב זה - תהווה צעד תקדימי".



לדברי היועץ המשפטי, בשל הנסיבות שלפיהן הנגבי מכהן כשר בלי תיק, מאחר שמדובר בממשלת מעבר שימיה ספורים המחויבת ממילא לפעול בריסון, לא מוטלת חובה על ראש הממשלה לפטר את הנגבי כעת. "ואולם עם כינונה של ממשלה חדשה לאחר הבחירות תשתנה נקודת האיזון, ולאחר הבחירות, ככל שעניין מינוי הנגבי יהיה רלוונטי, אין למנות את הנגבי לשר בממשלה החדשה שתוקם, אף אם טרם תתקבל החלטה סופית בעניינו".



היום צפוי עו"ד יעקב וינרוט, פרקליטו של הנגבי, להגיש לבג"ץ את תשובת הנגבי בנוגע לעתירת התנועה לאיכות השלטון, ובה ייכללו הנימוקים השוללים את דרישת התנועה לפטר את הנגבי כעת, עוד לפני השימוע. וינרוט יטען כי יש לאפשר להנגבי להגיע לשימוע ולא לחרוץ את דינו לפני הדין הפלילי.