בדצמבר האחרון הגיש השמאי הממשלתי שומת קרקע ופיתוח לפרויקט התיירות השאפתני אקווריה, שאמור להיבנות בסמוך לאילת - כך נודע ל-TheMarker. זהו צעד משמעותי בדרך להגשמת הפרויקט מעורר המחלוקת, שיש לו מתנגדים רבים במשרדי ממשלה שונים ובקרב תושבי האזור. ואולם, כאשר העיתון פנה למינהל כדי לקבל את ערך השומה נאמר בתגובה: "השומה עדיין בשלבי גיבוש והכנה. המינהל טרם קיבל אותה". המינהל לא מסר את פרטי השומה גם לאנשי קיבוץ אילות, שהפרויקט אמור לקום על אדמות שהופקעו ממנו. בעקבות כך מתכוונים בקיבוץ להגיש לבית המשפט תביעה מינהלית לגילוי מסמכים.
פרויקט אקווריה אמור לכלול פארק שעשועים ומים, אולמות כנסים, אמפיתיאטרון, כ-200 דונם שיוקדשו למסחר והסעדה, וכן מגרשי גולף. את הקמתו יזמה לפני כארבע שנים קבוצה של משקיעים אמריקאים, שמיוצגת בישראל על ידי רן פקר. הוא אמור להשתרע על מגרש שמידותיו 500 על 2,500 מטר - כ-1300 דונם - שטח חסר תקדים, הגדול יותר מאזור המלונות והחוף הצפוני של אילת. לפי התוכניות, הפרויקט יוקם סמוך לאזור התיירות של אילת ומסוף הגבול עם ירדן, על שטח שרובו שייך כעת, כאמור, לקיבוץ אילות. הפרויקט גם אמור לנגוס בשטחי המכון לחקר ימים ואגמים. על אף שיוקם בעיקר על שטח ששייך לאיילות, אקווריה יהיה בתחום השיפוט של אילת, שתבצע עסקת חילופי שטחים עם המועצה האזורית חבל אילות.
ממידע שהגיע ל-TheMarker עולה, כי שומת הקרקע והפיתוח שבוצעה עבור המינהל, הכוללת את עלות הקמת התשתיות במקום, גבוהה משמעותית מהערכות קבוצת היזמים.
הקמת הפרויקט תיחשב כמשתלמת יותר מבחינה כלכלית ככל שעלותו תהיה נמוכה יותר. "היזמים הציגו בתוכנית העסקית שלהם את ערך הקרקע בלבד, ללא הוצאות הפיתוח. אני לא יודע איך הם הגיעו למספרים", אומר זוהר שלפמן ממשרד השמאי הממשלתי שבמשרד המשפטים, אשר ערך את השומה. לדבריו, אי אפשר לבודד את ערך הקרקע ממחיר הפיתוח. על פי מידע שהגיע לידי TheMarker, העריכו היזמים את ערך הקרקע ב-17 מיליון שקל בלבד - סכום בלתי ריאלי על פי חוות דעת שהוגשו. שלפמן מסרב לגלות את סכום השומה שערך, משום שלדבריו רק המינהל מוסמך לפרסם את הנתון הזה. לדבריו, תהליך עריכת השומה היה סבוך ומייגע ונמשך יותר משנה בגלל שינויים בתוכניות ובנתונים.
תוכנית הבניין העירונית אוסרת הקמת מלונות ודירות נופש באזור שבו אמור לקום הפרויקט, ואולם לדברי שלפמן זו אינה בעיה. "כרגע לא מדובר במלונאות. השומה לא לקחה בחשבון זכויות ספקולטיוויות עתידיות, אלא רק את התב"ע והפרוגרמה הספציפית של הפרויקט. זה מקובל כאשר מדובר בהקצאת קרקע בפטור ממכרז", הוא אומר.
לדברי שלפמן, הוא אינו יודע מהו ערך הקרקע ללא פיתוח. "החישובים שלי הם לצורך הערכת שווי הקרקע לאחר פיתוח. במינהל מחסירים מזה את עלויות הפיתוח - והסכום הנותר הוא מחיר הקרקע. לכן השומה שעשיתי אינה סופית והיזם יכול לערער עליה", הוא אומר.
שלפמן מוסיף כי בדרך כלל היזם הוא זה שאמור לממן את הוצאות הפיתוח - אגרות והיטלים, תשלום לקבלני תשתית ולרשות המקומית ועוד - ולשלם למינהל רק עבור הקרקע. ואולם, לדבריו עדיין לא ברור כנראה מי יישא בהוצאות הפיתוח של פרויקט אקווריה.
זו אינה הפעם הראשונה שבה מעורר פרויקט אקווריה חילוקי דעות. קיבוץ אילות מנהל כבר יותר משנה מערכה משפטית כנגד התוכנית להפקיע עבור האטרקציה התיירותית אדמות חקלאיות השייכות לו ומשמשות כעת לגידול תמרים וירקות. בין השאר, הקיבוץ הצליח לקבל מסמכים, שמשרדי ממשלה שונים סירבו לחשוף בפניו - רק אחרי התערבות בית המשפט.
בעניין השומה אומר אריה רובינשטיין, אחראי הפרויקטים של הקיבוץ: "ביקשנו ממינהל מקרקעי ישראל כבר לפני חודש וחצי לקבל לעיון את השומה שהוגשה לו, וטרם קיבלנו תשובה לפנייתנו. אנחנו מתכוונים להגיש עתירה מינהלית נגד המינהל, שתחייב אותו להעביר לידינו את השומה".
בנוסף, על אף ששטח הפרויקט הוא כ-1300 דונם הודיעה המדינה בעבר כי בכוונתה לגבות מהיזמים תשלום רק עבור כ-750 דונם משום שחלקים נרחבים מהשטח אסורים לבנייה והקצאה. בין השטחים האלה גם רצועת תשתיות ואזור ערכי טבע מוגנים שגדלים בו דקלי דום. מהמינהל נמסר בעניין: "עדיין לא התקבלה המלצה להקצאת קרקע ואנו מגבשים עם משרד התיירות את התנאים שיוגדרו למימוש העסקה".
קיימים חילוקי דעות במשרדי הממשלה גם בנוגע לכדאיות הכלכלית של הפרויקט. בעבודת מחקר שהזמין משרד התיירות נקבע כי ההנחות הכלכליות של מקימי הפרויקט הן 'תוקפניות' (Aggressive, בלשון עורך המחקר).
הוגשה למינהל שומת קרקע ופיתוח לפרויקט התיירות השאפתני ליד אילת
רויטל לוי-שטיין
24.2.2006 / 11:52