בנק ישראל: קצבאות הביטוח הלאומי בישראל - מהנמוכות במדינות המפותחות

הדירוג של ישראל במקום ה-19 בקצבאות הזקנה נקבע לפי מדד, הבוחן את משקל ההוצאה לקצבאות זקנה ביחס לתוצר, תוך התחשבות בגודלה של אוכלוסיית הזכאים. ב-2004 היו רק נורווגיה, צ'כיה, אוסטרליה ואירלנד פחות נדיבות כלפי אוכלוסיית הקשישים שלהן.



הדו"ח מציין, כי קצבת הזקנה בישראל כוללת קצבת יסוד בגובה 16% מהשכר הממוצע ליחיד ו26%- לזוג, ותוספת הניתנת באופן סלקטיווי לפרטים שהכנסתם (כולל הפנסיה) נמוכה מסף מסוים. לדברי בנק ישראל, מערכות גמלה סקלטיוויות מיטיבות יותר עם פרטים מעוטי הכנסה, בלי להגדיל במידה ניכרת את ההוצאה הציבורית. עם זאת, הרחבת השימוש בהן על חשבון תמיכות אוניוורסליות (תמיכה בסכום אחיד, או לפי מספר שנות העבודה) עלולה ליצור תמריץ שלילי לתעסוקה.



בנוגע לקצבאות הילדים מדגיש בנק ישראל, כי בישראל ניתנות הקצבאות לפי מספר הילדים, והן אינן תלויות במבחן הכנסה. משקל ההוצאה לקיצבאות ילדים ביחס לתוצר במדינות שבהן נהוגה מערכת אוניוורסלית ובמדינות שבהן נהוגה מערכת סלקטיווית הוא דומה, 1.3% מהתוצר. השוואה של גובה הקצבה מעלה, כי במערכות סלקטיוויות הקצבה גבוהה בשיעור משמעותי מאשר במדינות שבהן הקצבאות הן אוניוורסליות. פער זה הולך וגדל עם מספר הילדים.