מבחני תחרותיות יקבעו את החזקות בעלי העיתונים בחברות הכבלים

מאת יובל דרור

התיקון לחוק הבזק קובע מבחנים לתחרות בענף הכבלים, שרק עמידה בהם תאפשר לבעלי עיתונים, בעיקר קבוצות פישמן-בראון ומוזס, להמשיך ולשמור על רמת החזקותיהם בחברות הכבלים. מטרת המבחנים, להבטיח קיום שוק תחרותי בתחום הכבלים.

בין המבחנים לקיומה של תחרות בענף הכבלים: קיומן של שלוש חברות כבלים מתחרות בעלות נתח שוק מהותי (לא פחות מ-20%), וכן שחברת הכבלים שבה מחזיקים גם בעלי עיתונים לא תחזיק בנתח שוק של יותר מ-33%.

ועדת הכנסת עסקה בשבוע שעבר בעניין הבעלויות הצולבות בשוק התקשורת, כחלק מהתיקונים לחוק הבזק. במשק קיימים כמה גופים המחזיקים בכמה גופי תקשורת, ומטרת הדיון היתה לקבוע כללים שישמרו על התחרות בערוצי התקשורת השונים.

בעקבות הדיון הוסכם כי בעלי העיתונים, ובעיקר חברת ידיעות תקשורת וקבוצת פישמן-בראון, יוכלו להמשיך ולשמור על אחזקותיהם הנוכחיות בחברות הכבלים לתקופה של 8 שנים. בין אחזקות הגופים, אחזקות בעיתון "ידיעות אחרונות", בעיתון הכלכלי "גלובס", בחברת התקשורת הבינלאומית קווי זהב, ובחברת הכבלים ערוצי זהב (לידיעות 17% ולפישמן-בראון 48%).

עם תום התקופה, יחולו על בעלי העיתונים כמה מבחנים שיבחנו את מצב התחרות בשוק הכבלים, ויקבעו אם על בעלי העיתונים לדלל את אחזקותיהם בחברות הכבלים. כך לדוגמה, אם מספר מנויי ערוצי זהב יעלה על שליש מכלל מנויי הכבלים, ואם בערוצי זהב יתחרו שני גופים להם פחות מ-20% ממנויי הכבלים, יידרשו חברת ידיעות תקשורת וקבוצת פישמן-בראון להפחית את סך אחזקותיהן בערוצי זהב ל-33%. רמה זו היא שנקבעה כמותרת לגוף המחזיק בשני עיתונים.

במידה שלחברה יהיו פחות משליש מכלל מנויי הכבלים, שני הגופים לא ידרשו לבצע שינויים באחזקותיהם.

גם אם הממונה על ההגבלים העסקיים, דרור שטרום, יאשר לחברות לפעול במסגרת הסכם כובל, המאפשר להן לפעול כקרטל, יחויבו ידיעות תקשורת וקבוצת פישמן-בראון להפחית את אחזקותיהן בערוצי זהב. זאת, מכיוון שבמקרה כזה הן אינן פועלות בשוק תחרותי, כפי שנקבע בתיקון שאישרה הוועדה.

ואולם אם שטרום יאשר מיזוג כולל בין חברות הכבלים, ידוללו החזקותיהן של החברות בחברה הממוזגת, ולא יידרש שינוי ברמת ההחזקות.

"הטענה היא שקבוצת פישמן-בראון מחזיקה בכל השוק. לכן, הקריטריון המרכזי הוא מספר המנויים", מסביר יו"ר ועדת הכלכלה של הכנסת, ח"כ אברהם פורז. לדבריו, "קבוצת פישמן-בראון אינה שולטת בשוק כפי שמתארים זאת. גם אם הם יחזיקו ברבע מהשוק, זה לא נורא, וההסדר שהגיעו אליו נשמע לי סביר".