נציב שירות המדינה, שמואל הולנדר, יוצא בהתקפה חסרת תקדים נגד מבקר המדינה, השופט בדימוס מיכה לינדנשטראוס, ומאשים אותו ברדיפה אישית ובמגמתיות. מתקפתו של הולנדר באה בעקבות דו"ח ביקורת שכתב המבקר על מכרזים לאיוש משרות בכמה משרדי ממשלה, בהם נציבות שירות המדינה. דו"ח המבקר יפורסם מחר (שלישי) אחר הצהריים ולא ניתן לפרסם את תוכנו קודם לכן אלא באישור המבקר. במכתב למבקר המדינה טען הולנדר כי הדו"ח מוטעה, לוקה בניגוד עניינים ומבקר נהלים שקיימים גם במשרד מבקר המדינה.
המבקר דחה אמש את כל טענותיו של הולנדר, והדגיש כי הוא עומד מאחורי כל ממצאי הדו"ח שכתב. לינדנשטראוס טען כי פנה לפני שבועיים בתלונה ליועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, לפיה עובדים במשרדו קיבלו "פניות מאיימות" מעובדי נציבות שירות המדינה, בגלל כתיבת הדו"ח על הנציבות.
זהו עימות חזיתי חסר תקדים בין שני נושאי משרות ציבוריות מרכזיות. נציב שירות המדינה הוא אחד מהפקידים הממשלתיים הבכירים ביותר. הוא מופקד על שירות המדינה ובין היתר גם על המכרזים למשרות הבכירות במשרדי הממשלה. מבקר המדינה נהנה ממעמד של ראש "הרשות הרביעית" - הרשות המבקרת.
לפני כמה חודשים קיבל הולנדר את טיוטת דו"ח הביקורת לעיונו והגיב עליה. מאוחר יותר קיבל הולנדר את נוסח הדו"ח הרשמי, שהיה חמור בהרבה מהטיוטה שהוגשה לו. בעקבות זאת, שכר הולנדר את עו"ד דויד ליבאי ולפני חודש איים בעתירה לבג"ץ נגד לינדנשטראוס. לאחר פגישה בין עו"ד ליבאי לבין לינדנשטראוס ואנשיו, הכניס לינדנשטראוס כמה שינויים בנוסח הסופי של הדו"ח והשמיט חלקים ממנו. לטענת הולנדר גם אחרי השינויים בדו"ח יש ליקויים רבים.
"הצגת הדברים אומרת דרשני"
במכתב מ-3 באפריל, שסיכם את השתלשלות העניינים והגיע לידי "הארץ", טען הולנדר כי הדו"ח "ברובו המכריע הינו בלתי מקצועי, מגמתי, גדוש טעויות עובדתיות ומשפטיות". הולנדר טען כי קיים ניגוד עניינים מצד היועצת המשפטית של משרד מבקר המדינה, עו"ד נורית ישראלי, שהיתה שותפה לכתיבת הדו"ח. זאת, משום שלפני עשור הביא הולנדר לסיום כהונתה כיועצת המשפטית של נציבות שירות המדינה. במכתב תשובה דחה לינדנשטראוס את הטענות של הולנדר בעניין.
הולנדר ציין כי "דרך הצגת הדברים (בדו"ח הביקורת על נציבות שירות המדינה, צ"ז) אומרת דרשני. כל העובדים הבכירים בנציבות שירות המדינה שעמדו בקשר עם משרדך התרשמו באופן בלתי אמצעי מהמגמתיות ומהיעדר רצון אמיתי לשמוע את הסברינו. תחושתם של בכירי הנציבות: המשנה לנציב, סגן הנציב, מנהל האגף לאיכות ומצוינות ומבקר הפנים היתה שקיימת רדיפה אישית כלפי. האמור במכתב זה מבסס למרבה הצער תחושה קשה זו". עוד אמר הולנדר כי "תגובותנו שופכות אור עגום על מקצועיותם וחוסר הבנתם של עובדי משרד מבקר המדינה".
הולנדר קבל בפני המבקר: "התנהלותם הבעייתית של עובדים במשרדך, והגיבוי שאתה נותן להתנהלות זו אינם מאפשרים לי להחריש יותר. נורמות בסיסיות המתחייבות על פי החוק ופסיקת בתי המשפט מופרות ונרמסות ברגל גסה במשרד מבקר המדינה. הכנת דו"ח ביקורת חסר יסוד תוך ניגוד עניינים, חשש לשיקולים זרים ופסולים ואי מתן זכות טיעון ופגיעה בכללי הצדק הטבעי. ועל הכל - העלאת ליקויים ופגמים כביכול אצל המבוקר תוך התעלמות צינית מהעובדה שמשרד המבקר נוהג בדיוק באותה צורה".
במכתבו, שסיכם את האירועים שקדמו לדו"ח, התלונן הולנדר כי "הדו"ח השנתי בעניין המכרזים שהוגש לראש הממשלה לפני שלושה חודשים (ויפורסם מחר) הוא חמור לאין ערוך לעומת טיוטת דו"ח הביקורת שהוגשה להתייחסותו, והיו כלולות בו קביעות והערכות נורמטיוויות קשות שנעדרו מן הטיוטה. דרך פעולה זו נוגדת את ההלכה הפסוקה של בית המשפט העליון ואת כללי הצדק הטבעי".
הולנדר טען כי גם לאחר שליבאי נפגש עם מבקר המדינה "העלו עובדי משרד המבקר, שלא בפניו של ליבאי, טענות חדשות שאף להן אין יסוד. ושוב המשכת בשיטתיות לפגוע בכללי הצדק הטבעי ולא נתת לנו הזדמנות להגיב לטענות חדשות אלה".
לדבריו, "שינויים כה מהותיים בדו"ח סופי שכבר הוגש לראש הממשלה הינם מעשה נדיר ביותר וכמעט חסר תקדים ומצביעים על כך שגם אתה נוכחת לדעת עד כמה היו הקביעות הללו נטולות יסוד - אך לא מצאת לנכון לזרוק את הדו"ח כולו למקום המיועד לו, סל הניירות, ולהעביר את היועצת המשפטית שפעלה בניגוד לדין מתפקידה או לפתוח נגדה בהליכים משמעתיים".
הולנדר קבע עוד כי "הביקורת נכנסת לנושאים הנתונים במחלוקת מקצועית אקדמית ומתערבת בשיקולי מדיניות ושיקול דעת מקצועי של בעלי הסמכות". בסוף מכתבו כתב: "מסכת הדברים העגומה שתוארה אומרת דרשני. מצב הדברים שבו גוף רב עוצמה כמשרד מבקר המדינה אינו נתון לביקורת ולערר כלשהם אינו תקין. ניתן היה להשלים עם מצב זה כל עוד הקפידה הביקורת להישאר בתחומים ובמסגרות המקובלים של הביקורת כפי שהתווה המחוקק וכפי שנהנו קודמיך בתפקיד. מששינית את מדיניות מבקרי המדינה לדורותיהם והחלטת להיכנס לתחום המדיניות ושיקול הדעת המקצועי, החרפת הסגנון, פרסום שמות, הודעות תכופות לתקשורת, דרישה להסקת מסקנות אישיות, הרי שהקלות הבלתי נסבלת שבה משרדך יכול לפגוע בנושאי משרה בשירות הציבורי, נבחרים ועובדים בכירים אינה מתקבלת על הדעת".
לקראת פרסום דו"ח מבקר המדינה מחר - נציב שירות המדינה תוקף את לינדנשטראוס: הביקורת נגדי מגמתית
צבי זרחיה
8.5.2006 / 7:02