עיריית רמת השרון עתרה באחרונה לבג"ץ בבקשה שיחייב את משרד הביטחון לשלם לה חוב בסך 22 מיליון שקל בגין היטלי ביוב. במקביל, לפני כשבוע פנו עיריות באר שבע וטירת הכרמל לפרקליטות מחוז תל אביב, בבקשה שתחייב את משרד הביטחון לשלם להן את חובו - כ-15 מיליון שקל בסך הכל.
ב-95’ הוטלה על המדינה חובת תשלום ארנונה עבור נכסים המוחזקים בידי מערכת הביטחון. ב-2004, למשל, שילם משרד הביטחון מסי ארנונה בסך 280 מיליון שקל עבור כ-470 מחנות ומתקנים הנמצאים בתחומי השיפוט של 94 רשויות מקומיות, ומשמשים בעיקר את צה"ל. בנוסף נדרש משרד הביטחון לשלם לרשויות המקומיות היטלים ואגרות חד-פעמיות עבור עבודות פיתוח, כגון היטל ביוב, היטל סלילת כבישים ומדרכות, אגרת הנחת צינורות מים; וכן אגרות עבור שירותים שוטפים הניתנים לו על ידי הרשויות המקומיות, כגון אגרת מים ואגרת ביוב.
בדו"ח מבקר המדינה שפורסם ב-2005 נכתב כי "משרד הביטחון לא שילם לרשויות המקומיות את תשלומי האגרות וההיטלים שהיה עליו לשלם על פי חוק". בבדיקה שנערכה ב-20 רשויות מקומיות, שבתחומן מצויים יותר מ-100 מחנות ומתקנים של צה"ל, נמצא כי דרישות הרשויות לתשלום אגרות והיטלים אלו הסתכמו ביותר מ-550 מיליון שקל.
מבקר המדינה העיר למשרד הביטחון כי התעלמותו מדרישות הרשויות המקומיות והיעדר החלטות חד-משמעיות מצדו בעניין - אינם ראויים. הוא קרא למשרד הביטחון "להתוות מדיניות ברורה ואחידה בנושא ההיטלים, לפני שיצטרפו רשויות מקומיות רבות אחרות לתביעות משפטיות נגד משרד הביטחון".
את חששו זה של המבקר יש מי שמביא היום לכלל מעשה. סעיף 35 לחוק הרשויות המקומיות (ביוב) קובע כי אם היטל הביוב לא שולם במועדו, ולא הוגש כל ערר על הודעת החוב בתוך 30 יום ממועד מסירתה - מוסמכת הרשות לנקוט אמצעי גבייה ישירים נגד החייב, כאילו ננקטו אלה מתוקף פסק דין סופי של בית משפט שלום. בסעיף 49 לאותו החוק מצוין כי חוק זה חל על המדינה בדיוק כמו שהוא חל על כל בעל נכס אחר.
ב-2004 שלחה עיריית רמת השרון למשרד הביטחון ארבע דרישות מפורטות לתשלום היטלים שונים בגין החזקתו במחנות הצבאיים הממוקמים בתחום שיפוט העיר, סמוך לצומת גלילות. בעקבות השימוש שעושים מתקנים אלה בתשתיות הביוב שהקימה ומתחזקת עיריית רמת השרון, תבעה העירייה ממשרד הביטחון כ-22 מיליון שקל. בא כוח הרשות, עו"ד דניאל מקליס ממשרד עוה"ד מקליס את מקליס, מצא כי משרד הביטחון לא הגיש כל ערר על דרישות התשלום שנמסרו לו בגין היטלי הביוב, ולא שילם את החוב.
במאי 2005 החליט עו"ד מקליס לפנות אל פרקליט מחוז תל אביב (אזרחי), עו"ד יעקב כהן, בבקשה להסדיר את תשלום היטלי הביוב לרשות, וזאת מתוקף חובת הפרקליטות למימוש פסקי דין המועברים אליה לביצוע.
גם בקשה זו של הרשות לא צלחה, ולפני כחודשיים עתרה עיריית רמת השרון לבג"ץ בבקשה שיורה למשרד הביטחון לשלם לה לאלתר את החוב, ולפרקליטות מחוז תל אביב - לנמק מדוע אינה מורה למשרד הביטחון לבצע את הוראת תשלום החוב. בכתב העתירה נטען עוד כי התנהלות משרד הביטחון והפרקליטות הותירה "תחושה קשה ובלתי נוחה של תמרוני התחמקות, זלזול והתעלמות מהדרישות החוקיות והלגיטימיות של הרשות".
במקביל, בשבוע שעבר התבקשה הפרקליטות לחייב את משרד הביטחון בתשלום 5.45 מיליון שקל לעיריית באר שבע בגין היטלי ביוב, ותביעה נוספת בסך כ-10 מיליון שקל הוגשה גם בעניינה של טירת הכרמל. "אנו מקווים שלא נצטרך לפנות לערכאות משפטיות בעניין זה", אומר בא כוח הרשויות, מקליס. "ואולם אם לא נענה, נאלץ לעתור שוב לבג"ץ". חובות אלה, מציין מקליס, מתייחסים להיטלי ביוב בלבד. הרשויות שומרות לעצמן את הזכות להגיש תובענות נוספות בגין אי-תשלום היטלי פיתוח אחרים (תיעול, סלילת כבישים, הנחת צינורות וכו') - וכמה מהן אף יממשו זכות זו בקרוב.
ממשרד הביטחון נמסר בתגובה כי נושא היטלי הפיתוח נדון בין משרד הביטחון לבין פרקליטות המדינה, עקב סוגיות משפטיות ותקציביות. עוד נמסר כי "במקביל, מנהל משרד הביטחון משא ומתן מול הרשויות, כשכל עניין לגופו".
ממשרד המשפטים נמסר בתגובה כי פרקליטות המדינה הודיעה לבג"ץ כי בכוונת משרד הביטחון לקיים דיון בנושא בממשלה.
רשויות מקומיות תובעות 37 מיליון שקל ממשרד הביטחון בגין היטלי פיתוח
אבי בר-אלי
15.5.2006 / 8:52