סגן ראש העיר פתח תקוה, עו"ד סיני גלבוע, פעל תוך "ניגוד עניינים חמור וניצול של מעמדו הציבורי, השפעתו, סמכותו וקשריו בעירייה ובוועדה המקומית, כדי לקדם את עסקיו הפרטיים ולקבל טובות הנאה". כך כותב מבקר המדינה מיכה לינדנשטראוס, בדו"ח מיוחד שהוציא על ניגוד עניינים בוועדה המקומית לתכנון ולבנייה פתח תקוה, שגלבוע משמש בה כממלא מקום היו"ר. בעקבות חומרת הפרשה, שנחשפה לראשונה בפברואר בתוכנית "עובדה", הודיע המבקר כי הוא יעביר את התיק לטיפולו של היועץ המשפטי לממשלה.
הוועדה לתכנון ולבנייה, שבה מתמקד הדו"ח, היא אחד הגופים החשובים ביותר בכל רשות מקומית, שכן אחד מתפקידיה העיקריים הוא להזרים כסף רב לקופת הרשות. הוועדה אחראית על עסקות השבחת קרקע, וכשפרדס או חניון הופכים, באמצעות היתרי הוועדה, לקרקע נדל"ן, מרוויחה הקופה הציבורית. לכן, בראש ועדה זו עומד תמיד ראש הרשות המקומית.
לפי הדו"ח, במסגרת חברותם בוועדה עסקו ראש העיר פתח תקוה, יצחק אוחיון, וסגנו גלבוע בקידום תוכנית המתאר של העיר, שכללה פינוי חניון של חברת דן ברחוב ז'בוטינסקי כדי להופכו לקרקע לבנייה, לרווחת התושבים. בנובמבר 2001 הופקדה התוכנית בוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה של מחוז המרכז. בהתאם לתוכנית המקורית, דן היתה אמורה לקבל מהשטח הכלול בתוכנית המתאר 7,920 מ"ר, והותר לה לבנות על שטח זה 64 דירות. לדברי גורם בעיריית פתח תקוה, בשטח זה מתוכננים להיבנות מגדלי דירות יוקרה, וכל דירה עתידה להימכר ביותר מ-200 אלף דולר - מחיר הגבוה בכרבע ממחיר הדירות המקובל ברחוב ז'בוטינסקי. כך שלפי אומדן זה שווי 64 הדירות היה אמור להיות 12.8 מיליון דולר.
ואולם, חברת דן התנגדה לתוכנית המתאר בנימוק שמגיעות לה זכויות קרקע גדולות יותר, מכיוון שחניון האוטובוסים הוא "עסק חי", בעל רישיון לצמיתות. שמאי תוכנית המתאר דחה טענות אלה, וניסיונותיה של דן לקיים משא ומתן בעניין זה עם עיריית פתח תקוה - כשלו. בהמלצת ראש העיר אוחיון, דחתה הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה של מחוז המרכז את התנגדות דן לתוכנית המתאר, בנובמבר 2001.
"הסגן ניצל את מעמדו"
כתוצאה מכך, כותב המבקר, החליטה חברת דן לפנות ישירות לאוחיון ולסגנו גלבוע כדי לשכנעם לתמוך בהגדלת זכויותיה בתוכנית. הפנייה נעשתה בתחילת נובמבר 2002, ובסוף אותו החודש, לפי הדו"ח, פנה אוחיון במכתב לוועדה המחוזית, וביקש ממנה לדון בהתנגדות חברת דן, ולהעניק לה זכויות בנייה נוספות בתוכנית. לדברי המבקר, אוחיון "עשה כן, על אף כישלון המו"מ עם חברת דן, ולמרות שלא הונחו בפניו נתונים חדשים המצדיקים שינוי בגישת העירייה בעניין". יתרה מכך, לפי הדו"ח, עו"ד גלבוע "היה מעורב בניסוח המכתב" ששלח אוחיון לוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, ותוכנו הועבר לחברת דן ביום שבו נשלח.
בראשית ינואר 2003, חתם עו"ד גלבוע על שני הסכמים עם חברת דן, שערכם הכולל נאמד בכ-3.3 מיליון דולר. בהסכם הראשון, לפי הדו"ח, התחייב גלבוע, באמצעות חברה שבבעלות אשתו, "להשביח את זכויותיה של חברת דן, כנגד שכר טרחה שייגזר משווין הכולל של זכויות החברה החדשות". לפי מבקר המדינה, נוסף על תפקידיו בעיריית פתח תקוה, גלבוע עוסק בעריכת דין בענייני נדל"ן, "במקומות שונים בארץ, כולל במרחב התכנון של עיריית פתח תקוה, במסגרת משרדו הפרטי או באמצעות חברות בבעלות אשתו". חברת דן העריכה את שכר הטרחה בהסכם הראשון שחתמה עם גלבוע בכ-1.8 מיליון דולר. בהסכם השני, מסרה לו חברת דן את הטיפול בהסכמי המכר של יחידות הדיור החדשות, בשכר טרחה שנאמד בכ-1.5 מיליון דולר. בכך, כותב המבקר "ניצל סגן ראש העיר את מעמדו לקידום עסקיו הפרטיים".
לדעת מבקר המדינה, הסכום שחברת דן שילמה בפועל לגלבוע גבוה מהסכום שעליו דווח למשרדו. גלבוע ציין בתשובתו למבקר המדינה כי "חברת דן פנתה אליו בהיותו מומחה בתחום התכנון והבנייה. הוא השקיע זמן רב ועבודה רבה בטיפולו בנושא". לדעת המבקר, "בשל נסיבות ההתקשרות של חברת דן עם עו"ד גלבוע, מן הראוי היה שבעלי התפקידים הבכירים בחברה יימנעו מאישור התשלומים האמורים".
מחוץ לפרוטוקול
כדי שהעסקה תצא סופית אל הפועל, היה נחוץ אישורו של ראש העיר וראש הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה - אוחיון. לאחר שגלבוע חתם על ההסכם הראשון עם חברת דן, נפגש מנכ"ל חברת דן אז, דוד חרמש, עם אוחיון, בביתו. בפגישה הסכים ראש העיר לאפשר לחברה לבנות על השטח שקיבלה 288 דירות. פגישה זו, ציין המבקר, לא תועדה בפרוטוקול, והבטחת אוחיון אף לא גובתה בהערכת שמאי חדשה.
לפי הדו"ח, ביולי 2003 המליצה הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה בפתח תקוה, לוועדה המחוזית לאפשר לחברת דן לבנות על השטח שהוקצה לה 350 יחידות דיור. בדצמבר אותה שנה אישרה הוועדה המחוזית לחברת דן לבנות 300 דירות על גבי השטח שהוקצה לה. שווין של דירות אלה בעת מכירתן צפוי להיות 60 מיליון דולר - פי חמישה מהסכום הראשוני של 64 יחידות הדיור.
לפי הדו"ח, במארס שעבר פנתה "הוועדה למניעת ניגוד עניניים של נבחרי ציבור", הפועלת מטעם משרד הפנים, אל גלבוע וביקשה ממנו הבהרות על עסקיו הפרטיים והיקפם. מבקר המדינה ציין כי גלבוע השיב לוועדה באיחור של שמונה חודשים, "ובתשובתו הסתיר מפניה את קשריו העסקיים עם חברת דן". לפי הדו"ח, "עד מועד סיום הביקורת, בפברואר השנה, גלבוע לא התפטר מתפקידו כמ"מ יו"ר הוועדה המקומית, והסתפק בהיעדרות מישיבות הוועדה שקדמו לאותו מועד".
על תפקודו של עו"ד גלבוע כתב המבקר כי "בעל תפקיד (ציבורי) העושה את תפקידו קרדום לחפור בו, חוטא כלפי תושבי עירו..עו"ד גלבוע סייע לחברת דן להשביח את נכסיה, תוך ניצול קשריו עם ראש העיר, ושימוש לא ראוי בסמכותו ובמעמדו בעירייה ובוועדה המקומית. לפעילותו של גלבוע... היה מניע פרטי-כלכלי, לא ציבורי, ודי בכך כדי לפגום בבסיסה המוסרי של התוכנית".
"תום לב מוחלט"
מחברת דן נמסר בתגובה כי "עמדת דן נמסרה למבקר. החברה פעלה ותמשיך לפעול בהתאם לחוק, בכל התחומים".
מלשכת ראש העיר
דו"ח חמור של מבקר המדינה: סגן ראש עיריית פתח תקווה קידם פרויקט בנייה של דן תמורת מיליונים
ראלי סער
4.6.2006 / 7:22