האם תאבד ממ"ן שבשליטת משפחת לבנת את המונופול על תחום שילוח המטענים והכנסות של מאות מיליוני שקלים בשנה? שתי עתירות משפטיות שיתבררו בימים הקרובים יקבעו את גורלו של שוק המטענים הנכנסים ויוצאים מישראל בדרך האוויר, שהיקפו השנתי 300 אלף טון ומגלגל יותר מחצי מיליארד שקל.
מחר ידון בג"ץ בסכסוך המתמשך בין ממ"ן שבשליטת משפחת לבנת לבין אשדוד בונדד שבבעלות משפחת שלזינגר. לטענת אשדוד בונדד, ממ"ן עוסקת בתחום המטענים החקלאיים בניגוד להסכם שיש לה עם המדינה המתיר לה לעסוק במטען כללי בלבד, ובכך מונעת תחרות אמיתית.
זירת הקרב היא מסופי המטענים של נמל התעופה בן גוריון, שאותם ניהלה ממ"ן בבלעדיות מהיום שבו הוקמה ב-75' כחברה ממשלתית. ב-89' הופרטה ממ"ן ונהפכה לחברה ציבורית הנסחרת בבורסה בתל אביב. כיום נמצאת השליטה בידי משפחת לבנת המחזיקה ב-45% מהמניות באמצעות חברת משאב מקבוצת תעבורה.
ואולם, ההפרטה לא פגעה במונופול ומשפחת לבנת נהנתה מתנאי הבלעדיות - עד שבינואר 97' החליטה הממשלה להכניס תחרות לתחום והחלה לפעול להכנסת מפעילים נוספים. גם אז לא נפתח לתחרות תחום המטען הכללי.
במקביל החלה הכנסת התחרות בתחום המטענים החקלאיים. על פי החלטת ממשלה הוציאה המדינה מידי החברה הממשלתית אגרקסקו את האחריות על ניהול מסוף המטענים החקלאיים בנתב"ג שהיקף הפעילות בו הוערך בכ-150-100 מיליון שקל בשנה.
במכרז שנערך זכתה אשדוד בונדד, שנכנסה לנעליה של אגרקסקו בינואר 2005. ואולם כמה חודשים לאחר מכן, על פי עתירת אשדוד בונדד, החלה ממ"ן בהסבת שטחים גדולים מהמסוף למחסני קירור. העורף הפיננסי של החברה הוותיקה ומגוון התחומים בו היא עוסקת, איפשר לממ"ן להציע מחירים נמוכים יותר שהפכו עד מהרה את המסוף של אשדוד בונדד בנתב"ג לכמעט שומם.
גם קביעה של הרשות להגבלים עסקיים מספטמבר 2005 שלפיה ממ"ן מנצלת את היותה מונופול ומונעת מאשדוד בונדד תחרות אמיתית כפי שהתכוונה הממשלה, לא שינתה את המצב. לטענת אשדוד בונדד, יתר הרשויות התעלמו מקביעת רשות ההגבלים ולכן לא נותרה ברירה אלא לפנות לבג"ץ.
הקרב נכנס לתאוצה כשבממ"ן גילו, לטענתם, שאשדוד בונדד מטפלת בסוגי מטענים שונים שלא הותר לה לעסוק בהם על פי ההסכם עם המדינה. בממ"ן החליטו להגיש עתירה נגד רשות שדות התעופה (רש"ת) בטענה שאינה אוכפת את תנאי הזיכיון על המתחרה.
במכתבים חריפים כינתה המשנה ליועץ המשפטי של רש"ת, עו"ד רינה פאר, את פעילותה של ממ"ן "טענות של קוזאק נגזל". פאר קבעה כי ממ"ן הסבה מסופי מטען כללי לחקלאי בניגוד לחוק ולתנאי הזיכיון. בממ"ן טענו בתגובה כי מאחורי טענותיה של פאר עומדים יחסים חמים בין בכירי רש"ת לבין בעלי אשדוד בונדד.
עכשיו נאלצת המדינה להשיב לעתירות הצדדים ולהביע לראשונה את עמדתה בנוגע ליישום החלטות הממשלה על פתיחת שוק המטענים לתחרות. בתגובה לעתירה לבג"ץ אומרת עו"ד אורית קורן, המייצגת את המדינה, כי הטענות של אשדוד בונדד מועלות באיחור רב ולכן יש לדחות את העתירה, אך במקביל מציינת את עמדת הרשות להגבלים עסקיים וכמה החלטות ממשלה המצדדות בתחרות.
ברשות שדות התעופה לא היו מוכנים להשיב על שאלות בנימוק שמדובר בנושא הנמצא בדיון משפטי. באשדוד בונדד טוענים כי פניית ממ"ן לבית המשפט היא "קנטרנית וחסרת שחר" וכי התעלמות המדינה מהניצול של הכוח המונופוליסטי של ממ"ן, הנמצאת כבר שנים בידיים פרטיות, תוביל לקריסת שוק שילוח המטענים.
בממ"ן טוענים כי השינויים בייעוד שטחי המסוף אינם מחייבים אישור רש"ת. לטענתה, התחרות עם אשדוד בונדד מתנהלת על פי התנאים הנגזרים מהזיכיון שקיבלה מהמדינה. דווקא אשדוד בונדד, ציינו בחברה, היא זו שפועלת בניגוד לזיכיון ומקבלת יחס מועדף מרש"ת ומהמדינה.
בג"ץ יכריע: האם משפחת לבנת תאבד מונופול של חצי מיליארד שקל בשנה
גיא לשם
4.6.2006 / 9:42